公共经济学基础知识培训课件.ppt

. 5、组织地方性的教育、科研、文化、卫生、体育、民族等事业发展及地方机关的管理事务。 6、负责地区性社会保障事业的发展，承担地区性救灾抢险工作。 7、协调处理本行政区域内市、县级事务，完成中央委托或交办的事务。 第三节 各级政府的收入划分 一 政府间分税的基本原则 1、流动性税基的税种应为中央税。 2、具有再分配性质、以支付能力为基础的税种应为中央政府所掌握。 3、税基在全国范围内分布不平衡的税种应为中央税。 . 4、收入易发生周期性波动的税种应由中央政府征收 5、在税收体系中占主要地位、收入比重较大的税种应为中央税 6、产地型产品税及易转嫁，不适于地方政府征收，应为中央税。而终点型产品税不易转嫁，可以由地方政府征收。 二 政府间税收的分享 归中央政府的收入项目 1、 消费税 2、中央企业所得税、一般中央联营企业所得税、一般中央股份制企业所得税、一般中央合资合作企业、地方银行和外资银行及非银行金融机构的企业所得税 3、 铁道部和银行总行以及保险总公司缴纳的收入，包括营业税、所得税、利润和城市维护建设税。 4、按3%税率征收的金融、保险企业营业税 5、中央企业利润上缴 . 6、支付给粮食、棉花和食用油生产者的价格补贴，以负收入的形式归中央政府所有 7、海洋石油外国企业和外商投资企业的所得税、销售税（增值税）和矿区使用费 8、国库券收入 9、关税、进口环节征收的和出口环节退还的增值税和消费税 10、其他收入。主要包括国有企业计划亏损补贴（以负数反映）、改烧油为烧煤专项收入、清理中央企业烟酒专项收入、中央合资合作企业场地使用费、部分罚没收入等项收入。 中央和地方政府间分享的收入项目 1、增值税（中央75%，地方25%）。 2、资源税。海洋石油的资源税归中央，其它类型的资源税收入归地方。 3、计划外用留利搞的建设项目，就其成本征收的建筑税。 4、盐税。 5、证券交易税（股票交易印花税），收入的88%归中央，12%归地方政府。 6、对外国企业和合资企业征收的所得税。 归地方政府的收入项目 1、地方所属的国有企业、集体企业和私营企业所得税（不含地方银行、外资银行及非银行金融机构所得税）。 2、营业税（不含铁道部门、各银行总行、各保险总公司集中缴纳的营业税）。 3、从工业部、能源部、中国石化总公司以及有色金属总公司所属企业征收的产品和增值税的30%的部分。 4、农牧业税、农林特产税、集市交易税。 5、地方粮食销售损失。 6、城市维护建设税（不含铁道部门、各银行总行、各保险公司集中缴纳的部分）。 . 7、按占地面积征收的城镇土地使用税，土地增值税，耕地占用税，国有土地有偿使用收入。 8、车船使用税。 9、个人所得税。 10、遗产和赠与税。 11、印花税及契税 12、筵席税和屠宰税。 13、房产税。 14、资源税。 15、固定资产投资方向调节税。 . 16、集体企业附加税。 17、教育费附加。 18、地方企业上缴利润。 19、归地方所有的税收的滞纳金、罚没收入。滞纳金按应缴未缴税款额（全部和部分）的0.2%按日加收。 第四节 政府间的转移支付制度 政府间转移支付的范围包括：其一是上级政府财政对下级政府财政的转移支付，主要包括上级政府对下级政府的各种专项拨款、分类补助、以及为平衡地区差别的一般性补助；其二是下级政府财政对上级政府财政的转移支付，主要指下级对上级的资金上缴；其三是同级政府之间的财政资金的转移。 一 建立政府间中央政府制度的必要性 财力分配的纵向不均衡 财力分配的横向不均衡 外部性 政府特殊的实施目标 二 政府间转移支付制度的种类结构 1、一般性补助。这种补助的功能主要是为财政困难地区的政权组织正常施政和公职人员按标准享受工资福利待遇提供财政资金保障，弥补其各项刚性财政开支来源的不足。 ? 2、专项补助。其功能主要是保障各地区居民享有与整个国民经济发展水平相适应的教育、医疗、文化生活、生态环境条件，帮助地方改善交通、通讯、能源等经济发展的基础设施条件，以及贯彻国家的宏观经济政策，促进各地区产业结构优化和科技进步等。 3、特殊补助。其功能是帮助地方及时抗御灾害和尽早完成灾后恢复，维护社会安定。 三 我国政府间转移支付制度 在现行分税制下，我国政府间转移支付制度主要包括四项内容：一是中央财政对地方财政的税收返还；二