我国现阶段粮食直补政策研究.docVIP

PAGE PAGE 1 我国现阶段粮食直补政策研究 　　［摘要］为提高农民收入、增加农业投入、提高粮食产量、推动粮食产业化及促进农业发展，2004年我国出台了一系列粮食补贴政策，初步形成了综合性收入补贴和生产性专项补贴相结合的粮食补贴政策体系，但从政策操作层面看，各种补贴政策还存在不足之处。通过对现行粮食直补政策进行分析，提出应根据农户当年粮食产量占当地总产量的比例来分配粮食补贴资金。 　　［关键词］粮食直补政策；粮食增产；粮食安全 　　［中图分类号］F320［文献标识码］A［文章编号］2095-3283(2012)05-0061-02 　　一、我国粮食直补政策的提出 　　近年来，粮价持续走低，农民收入与其他行业收入差距越来越大，促使农民将资金和精力投向其他效益较高的行业，不少地区出现大量农田被抛荒，农民纷纷外出务工，农业结构调整出现了粮食生产逐渐被“调凉”的局面。《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策意见》中指出：“抓住了种粮农民增收的问题，就抓住了农民增收的重点；调动了农民的种粮积极性，就抓住了粮食生产的根本；保护和提高了主产区的粮食生产能力，就稳住了全国粮食的大局”。基于这种认识，财政部2004年颁布了《实行对种粮农民直接补贴调整粮食风险基金使用范围的实施意见》，其中提出了三种对种粮农民的直接补贴政策：按粮食种植面积补贴、按农业税计税面积补贴和按计税常产补贴。