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进口废五金检验工作中需注意的问题 CHINAINSPECTIONAND0UARANTINE 进口废五金楦验工作巾需注意酗问题 口薛庆波江祖新钟川东 随着我国经济的快速发展,原材 料的供需矛盾越来越突出,由于废五 金中含有大量的可利用金属,基于最 大限度地节约材料和自然资源,在国 家调控范围内进口一些可用作原料 的废五金电器做为生产原料的补充 无疑是必要的.但是,几年前发生的 洋垃圾事件曾对我国造成很坏的 影响.为了安全稳妥地进口废五金, 国家将进口废五金归人强制检验范 围.因此,加强对进口废五金的检验 把关,检验检疫机构责无旁贷. 与其他进口废物一样,废五金是 一 种特殊的进口商品,如不对其在口岸 加强检验和监管,分拣时将对国家的环 境和人身的安全造成危害,所以其检验 工作既是一项业务工作,又是一项政治 工作.通过多年的实践,笔者认为要切 实做好进口废五金的检验把关工作,除 了在思想上加以重视外,检验工作中还 要特别注意以下几个问题: 一 ,正确执行政策 国家对进口废物原料的检验把 关工作非常重视,实行了四级管理措 施,即国外供货企业注册,装运前检 验,口岸检验,后续监管.此外,还先 后制定了近百个文件规定.政策规定 | 30 属宏观管理性质,不一定能覆盖所有 问题,因此,在对进口废五金检验工 作时,要结合实际正确执行政策,这 是做好进口废五金检验把关的基础. 二,准确界定进口废五金和洋 垃圾 进口可作原料用废五金,具体是 指在生产,生活和其他活动中产生的 丧失原有利用价值或者虽未丧失利 用价值但被抛弃或者放弃的五金电 器.在国家限制进口的废物目录中, 它属于第七类限制进口废物.洋垃 圾是指以进口废五金之名,进口国 家不允许进口的危险废物和明令禁 止进口的五金电器.具体包括国家危 险废物名录的47类和2002年第25 号公告禁止进口的21大类,其中第 25号公告主要为医疗设备和放射性 焚烧炉,家用电器类,计算机类,移动 通信类,办公类电子产品等. 三,严格按标准规定抽样检验 国家标准规定对废五金的检验 按相应的检验规程进行检验,检验规 程中规定:废五金的检验应以一个集 装箱内的货物为一个检验批分批抽 样检验.实际工作中报检批往往大于 检验批,经常出现一个报检批多达几 十个集装箱,按标准应每个集装箱为 一 批全部分为几十个检验批.遇到这 种情况,应严格按照标准规定操作, 不能因已在装运前检验而简单查验 了之,因为任何一个验收抽样方案都 可能存在一定的错判概率,每种废五 金的可回收物质尤其是金属的比例 都不相同.只有当所有检验批经检验 合格后,才能按报检批(检验批合批) 处理,出具通关单据,否则应按检验 批分批处理.此外,检验中如出现可 疑情况,可不受标准规定限制扩大抽 样,并对货物拍照备存.总之,在实际 工作中应对具体问题具体分析,避免 错判合格批,放行不合格批. 四,正确鉴别废五金与正常商品 因受利益驱动,不排除不法分子 利用进口废五金之机夹带新(旧)五 金.为了提高检验工作质量,在检验 中应做到一丝不苟,明察秋毫,尤其 遇到不能明显判别的特殊情况,更要 认真对待.要注意鉴别一些容易混淆 的商品,如废五金和旧五金,国家禁 止进口和允许进口的废五金等. 五,利用企业的后续监管 对进口废五金的后续监管工作是 《商检法》实施细则中的一个重要内容, 这项工作是口岸检验检疫工作的延伸, 是为了更好地把好国门.在监管工作中 应加强对企业的入库验收制度及记录, 不可利用废物的管理制度及处理过程, 工作现场监管,防止进口废五金的倒卖 和生产过程中对环境的污染. 总之,只有不断增强政治敏感性 和责任感,不断提高检验检疫技术水 平,恪尽职守,才能在进口废五金的 检验中把好关.