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市行政执法局服务品牌工作现场推进会交流材料 打造“城市卫士”服务品牌 培植基层党建工作新亮点 东营市城市管理行政执法局 市城市管理行政执法局现有干部职工83人，其中党员人数占64％。近年来，我们围绕提升城管执法形象，立足干部队伍实际，在全系统组织开展了创建“城市卫士”服务品牌活动，促进了机关党的思想、组织、作风建设，促进了依法行政工作水平的提高。我们的主要做法是： 一、 抓住品牌命名、培养、维护等关键环节，实现品牌由认知到认同的提升 机关服务品牌是体现机关效率与竞争力的一张名片。自2006年起，我局党组从部门职能出发，积极探索机关党建工作的新路子，推出了“城市卫士”服务品牌。 一是在人人参与中渗透品牌意识。只有亲身体验的，才是最具生命力的。创建伊始，我们改变事先制定方案、大会宣传发动的传统方式，采取自下而上、人人参与的办法，在全系统广泛征集品牌名称、品牌标识、品牌精神、品牌目标、品牌作风、品牌口号。对征集到的1100多个创意，通过组织专题座谈会、专家讨论会等形式层层筛选，充分酝酿，在论证中统一思想，在交流中提高认识。经过半年多时间的上下推敲、反复切磋，我们总结提炼了“城市卫士”品牌理论系统。其中，“城市卫士”是指城市管理行政执法者；“城市卫士”服务品牌是责任和义务的统一，它支撑着城市管理事业，是所有城市管理行政执法者的一种真情、一种志愿；品牌的口号是，一言一行树执法形象，一举一动展卫士风采。 二是在浓厚的氛围中渲染品牌理念。工作中，我们印发了《创建城市卫士品牌手册》，组织开展了“城市卫士”歌咏比赛、诗歌朗诵比赛、专场文艺晚会，与东营电视台、山东《法制与正义》杂志社、东营日报社等新闻媒体联手打造《城市卫士》精品栏目，展示党员模范风采，多形式、多渠道营造品牌创建的浓厚氛围，在潜移默化中使品牌理念深入人心。 三是在实际工作中深化品牌精神。“城市卫士”服务品牌成为全市城管行政执法系统每名党员干部的最高行为准则，是无声的命令、是无形的要求。每一项具体工作，每一次执法活动，大家都自觉用品牌标准来衡量、来对照、来提高。比如，在2007年上半年胜采陈旧房屋集中拆迁中，党员干部发挥骨干作用，不怕吃苦、不怕受累、以身示范，带领全体同志顺利完成了2000多平方米的拆迁任务，树立了执法队伍的良好形象。在品牌创建中，大家感受到，“城市卫士”品牌是城市管理行政执法者的精神凝聚和价值追求，必须内化于心，外践于行。 二、深入挖掘品牌内涵，不断提升品牌的核心价值 我们将执法为民作为创建工作的出发点和立足点，提出了既为政府把关、又帮群众过关的指导思想，大力推行人性化执法，不断丰富“城市卫士”品牌内涵，提高了城管执法水平。 一是坚持以人为本，最大限度地维护当事人合法权益。以人为本是构建和谐社会的基本要求，是依法行政的关键所在。在市容管理中，面对当事人多是弱势群体的实际，我们推出了“首次不罚”和“逐次渐重”的处罚方式，既避免了冲突，又解决了问题。在规划监察工作中，我们从建设单位特别是城中村群众储备建筑材料查起，告知《城乡规划法》的有关规定，极大减少了群众的损失。在涉及公共利益的拆迁活动中，我们坚持“阳光拆迁”，公开拆迁范围、程序和依据，一律实行评估补偿，对达不成协议、补偿资金不到位的坚决不拆，最大限度地维护被拆迁人的合法权益，体现了执法理念由“管理型”向“服务型”的转变。 二是高度关注民生、积极为群众办实事解难事。针对群众反映“停车难”的问题，我们在城区繁华路段划出了15000多个停车泊位，满足了市民出行停车的需求。针对市民反映“摊点乱”的问题，我们在繁华区域的空闲地段划出流动商贩临时摊位，实行“三定一包”（定时、定点、定人、包卫生）管理，扬其便民之长，避其违法之短，做到了商户称心、市民满意。针对砂石料“乱堆放”的问题，我们协调规划、国土等部门，建设了专用市场，实现了砂石料运输存放的有序管理。 三是推行优质服务，主动接受社会监督。制定了行业服务标准和品牌服务规范，细化政务公开、服务承诺、首问负责等一系列规章制度，修订完善了《执法人员行为规范》等98项内部规章，印发城市管理文明用语和服务忌语规定，开通了投诉举报电话，建立起学习教育、科学管理、文明服务、依法行政、督察考核等内容的长效管理机制，做到了岗位职责明晰化、执法行为规范化、执法过程公开化。 四是了解社情民意，畅通市民诉求渠道。为消除执法相对人与执法部门的隔阂，开展了“三联一查”活动，即每位领导同志联系一个部门或单位，每个基层党小组联系一个企业，每个党员联系一个行政执法相对人，对照群众特别是市民的要求，查找工作中的不足，积极整改提高。截至目前，共联系行政执法相对人770多人，走访基层单位350多家，联系企业230多家，收到群众意见建议110多条，使我们