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有关咨询设计单位对工程总承包项目的造价管理与控制措施 摘要 研究咨询设计单位对其所承担的工程总承包项目的造价管理与控制的问题具有一 定的现实意义。本文分别对工程项目各阶段的造价控制进行阐述。 关键词 工程 造价 管理 措施 以设计为龙头的工程总承包(EPC)逐渐成为咨询设计单位的主业，研究咨询设计单位对 其所承担的工程总承包项目的造价管理与控制的问题具有一定的现实意义。承包工程总价 包括人工费、材料费、施工机械台班费、一般设备费、设备材料进出厂的装卸运输保管费、 水电费、临时设施费、施工管理费、利润和税金，以及设计费和其他服务费，对这些造价 费用的控制一般是按照其发生的各个阶段分别进行相应的控制。下面分别对工程项目各阶 段的造价控制进行阐述。 1．在投标阶段，科学确定投标报价。一方面，认真分析标书，合理确定工程报价。总 承包单位应对总承包工程掌握比较准确的价格资料，并结合自身情况，确定比较合乎实际 的承包总价，从而做到心中有数。另一方面，制定投标思想策略。在对某项工程投标活动 中要做好调查研究，分析当地电力建设市场的竞争形势，了解竞争对手的状况，摸清业主 的发包工程，从而确定本公司投标思想和策略。 2．工程项目设计阶段的造价控制，以设计为龙头的工程总承包项目，其设计一般是由 咨询设计单位自己完成。 由于工程项目的设备、材料采购和施工安装均是以设计图纸为依据的，优化设计显然 是控制和降低工程项目成本的重要途径和关键所在。优化设计一方面是在满足合同规定的 技术标准和装备水平的前提下，为了降低工程项目的设备、材料用量和施工安装的工程量， 这是优化设计的主要目标。总包单位在向业主方投标报价时，其各专业设计室对该投标报 价的工程项目涉及该专业的工程量一般都有一个初步的估算，总包单位也正是通过汇总各 专业设计室提供的工程量、结合根据市场原则确定的相应单价测算出总承包合同的投标报 价底价的，一旦中标并签订了工程总承包合同，就工程量而言，各专业室原估算的工程量 无疑是该工程项目工程量控制的一个重要依据。由于投标报价阶段并没有施工图作为工程 量计算的依据，各专业设计室原报出的工程量主要是凭经验估算的，而且是按照工程的各 工艺系统进行的估算，没有明细资料，随着工程项目施工图设计的逐步完成，项目费用控 制人员将根据施工图明细计算工程量。优化设计的另一方面是在满足合同规定的技术标准 和装备水平的前提下，合理确定工程项目的工艺方案和装备水平。工艺方案的比较和筛选 是节省工程项目投资重要途径，总包单位的相关技术人员应该引起足够的重视；一个工程 项目的装备水平往往是在向业主投标报价和签订合同都已经确定了。 3．工程项目设备、材料采购阶段的造价控制总包单位在与业主签订了总承包合同后， 项目经理部的采购部门或总包单位专职的采购部门应该按照预算对设备、材料的成本总量 （包括重量和价格）进行控制。实际采购过程中，本着“货比三家”的原则，努力采购质 优价廉的设备、材料。由于设备、材料的采购有时也与供应商签订单价合同（按照实际重 量进行结算），这时，设计阶段的成本控制（主要是材料图纸重量）就显得非常重要。当 然，采购部门对设备、材料实际重量和价格的核实和控制也不可忽视。 4．工程项目施工安装阶段的成本控制总包单位在与业主签订工程总承包合同后，便着 手向外进行施工安装分包的招标、定标并与施工单位签订施工安装分包合同。施工安装分 包合同一般采用单价合同和总价合同两种形式。对于与施工单位签订总价合同的施工安装 分包工程，由于在签订合同时施工图尚未完成，合同双方均无法确定真实的工程量，再加 上执行过程中存在设计变更等因素，合同签订时所依据的工程量可能完全与事实不符。双 方为了避免风险，一般在合同中规定工程量的变动区间（一般控制在 3%-5%以内），并规 定超过变动区间的工程量进行据实结算。 对施工建筑安装分包工程量的控制在施工单位按照总包单位的要求提出报价后，总包 单位项目费用控制人员应该对该施工单位报出的工程量进行逐项审核，所依据的标准是结 合总包单位原向业主投标报价时的、相应项目的、计算投标底价的工程量（这时施工图一 般都还没有出来），对施工单位超报的工程量进行逐一核减。在逐一核实相应的工程量之 后，再进行价格谈判，价格谈判时，对分包工程的总造价影响较大的项目，应该作为谈判 和关注的重点。在核定了工程量并谈妥单价的基础上，与施工单位确定施工建筑安装分包 合同总价并签订施工建筑安装分包合同。施工过程中，常常因业主的要求、总包单位自己 陆续发现设计有错误或遗漏、施工单位在施工过程中发现设计有缺陷或为了施工方便要求 改变施工方案或要求进行材料代用等而提出设计变更。对于因业主要求以及总包单位自己 发现设计有错误或遗漏时，总包单位应该向施工单位发出相应的设计变更通知单，这种设 计