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杭州市公共服务设施配套标准及规划导则 1 目  录 编制说明  总则………………………………………………………………………… 3 公共服务设施分类、分级和配置要求……………………………………… 3 市级和区级公共服务设施配置的规划导则………………………………… 4 居住区公共服务设施的配置标准…………………………………………… 9 附录： 术语、用词说明及参考文献（规范）……………………………… 18 《杭州市市区公共服务设施配套标准及规划导则》条文说明 0 1  总则 1.1 【目的和依据】为突出以人为本，满足居民日益提高的物质和精神文化需 求，科学合理地配置城市公共服务设施，有效使用城市土地资源，进一步提高 城市规划编制和管理的标准化、规范化水平，结合本市实际情况并考虑城乡发 展需要，制定《杭州市市区公共服务设施配套标准及规划导则》。 1.2 【适用范围】本标准适用于杭州市中心城区（指七区）公共服务设施，特 别是新建居住区公共服务设施的规划、设计、建设和管理。在对城市旧区进行 更新改造时，可依据本标准的基本原则和要求，进行必要的调整，以确保配套 公共服务设施规划切实可行，并达到应有的标准和服务水平。 杭州市辖县级市的中心城区可参照本标准实施。 城市特殊功能区域，如风景名胜区、前湾保税港区、港口、出口加工区、 高新技术产业区等的相关内容，另行规定。 1.3 【配置原则】本市公共服务设施的配置与相关规划，应遵循系统、兼容、 创新、继承以及适度超前或相对稳定的原则。 1.4 【强制性要求】本标准中涉及公共服务设施用地的内容或规定应为强制性 要求，在城市规划实施时，须优先安排并与其它建设工程同步予以落实；当公 共服务设施无独立占地要求时，其建筑面积应作为强制性要求予以落实。 1.5 【相关法规】本市中心城区公共服务设施的配置应当严格执行本标准，并 符合国家、省和市现行有关法律、法规及标准的规定。 2  公共服务设施分类、分级和配置要求 2.1【公共服务设施分类】按其用地性质或使用功能，本标准将市、区级公共服 务设施分为七类：（1）教育；（2）医疗卫生；（3）文化；（4）体育；（5） 商业金融；（6）社会福利；（7）行政办公；将居住区级以下（含居住区，下 同）公共服务设施分为八类：（1）教育；（2）医疗卫生；（3）文化娱乐； （4）体育；（5）商业金融服务；（6）社会福利与保障；（7）行政管理与社 区服务；（8）市政公用。 1 2.2【公共服务设施分级】综合考虑建设规模以及投资、布局方式等，可将公共 服务设施分为五级：市级、区级、居住区级、居住小区级、居住组团级。 2.3【管理要求】按照公共服务设施基本服务属性、市场特性的不同，可将其分 为公益性公共服务设施和经营性公共服务设施。为确保社会公平和服务质量， 公益性公共服务设施的配置应依据本标准，实施严格的刚性管理；经营性公共 服务设施的配置可保持一定弹性和灵活度，以适应市场化、城市化发展的需要， 特别是城市交通发展和用地功能混合布局要求的影响。 2.4【空间布局】公共服务设施的配置首先应符合城区居民分布的基本特点，并 综合考虑行政区划的要求或影响，统筹兼顾、合理布局。公共服务设施的配置 在不产生相互干扰的情况下,应结合城市交通，尽量集中配置，以方便居民生活、 充分发挥综合效益。 3  市级和区级公共服务设施配置的规划导则 3.1【基本要求】市、区级公共服务设施的内容和规模，应根据城市总体规划的 要求，与公共服务设施所在区域的功能定位、社会经济发展目标和基本需求相 适应，在符合相关标准及专项规划的前提下，综合考虑投资开发、运行管理等 因素的影响，合理配置，统筹安排，配套建设。市、区级公共服务设施一般应 在独立地块规划建设。 3.2【市级公共服务设施】市级公共服务设施是以满足城市居民较高层面的公共 服务需求、发挥区域辐射职能为目标，并能提供综合服务的大型功能设施。市 级公共服务设施可与市级行政中心、文化中心、商业中心等统筹安排，集中配 置。为充分提高城市土地的集约化利用水平，并强化大型公共服务设施与城市 公交系统的联系，市级公共服务设施的规划建设，应鼓励、推行并确保地上、 地下空间的一体化开发。 3.3【区级公共服务设施】 区级公共服务设施一般以本地区 20—50 万居民为主 要服务对象，提供门类齐全的生活服务项目。区级公共服务设施的配置，同样 应贯彻节约用地原则，尽量集中布局和建设，形成区域公共活动中心。区级公 2 共服务设施的配置，应落实城市总体规划确定的公共服务设施用地和内容，还 应落实文化、教育、体育、卫生、市政等专项规划确定的公共服务设施用地和 内容。 3.4【与控规的关系】片区是杭州市控制性详细规划编制中的基本空间单元，其 范围应结合城市功能、人口规模、行政区划等