促进和谐社会工作意见与促进学校协调发展计划汇编.docVIP

促进和谐社会工作意见 一、 当前社会矛盾的特点分析 近年来，由于发展不平衡、不协调、不可持续的问题引发的各种 社会矛盾日益凸显，影响社会和谐稳定的因素增加，上访、群体性事 件、个人极端事件频发。这些问题处理不好，不仅会影响社会和谐稳 定，而且会影响经济社会发展大局。当前，由于地区之间、城乡之间 的发展差距，社会成员之间收入分配差距，使各种利益诉求引发的矛 盾问题增多。从我们*** （地区）情况来看，利益之争是矛盾核心， 资源纠纷（征地拆迁、承包经营）是矛盾焦点，群体性信访事件是矛 盾的表现形式。主要呈现以下五个特点：一是纠纷主体在不断变化； 二是纠纷类型在逐渐增多；三是涉及面越来越宽；四是群体性越级上 访量逐年上升；五是矛盾纠纷化解难度逐渐增大。 二、 公安机关如何化解旧矛盾 （一）从公安信访工作来讲 古语云：“囹圄空虚公事减，州家无事更心宽。”这既是古人治 国理政的经验之谈，又是现代社会管理目标所需研究的一个课题。为 了维护公安访情持续平稳，公安机关在做好安全保卫工作的同时，需 要大力解决信访问题，以创造和谐稳定的社会环境。 1、认真对待初信初访，严格信访受理环节。 胡锦涛总书记指出，要把正确处理群众来信来访的过程，变成密 切联系群众的过程，变成疏导群众的过程，变成为群众排忧解难的过 程。在接待受理案件时，要针对具体情况，仔细分析研究，提出解决 信访问题的办法和意见。树立“群众信访无小事”的思想，对群众初 信初访反映的问题，要抱着把信访案件当作刑事、治安案件办的认真 负责态度，反复核实群众所反映的情况和问题，不能简单的凭表象和 推测进行定性，要通过换位思考，认真倾听群众意见和要求，多一些 理解和帮助，争取当事人的信任。要抓住其解决问题是最终目的的心 理，春风化雨，润物有声，有效的化解怨气，解决矛盾，把党和政府 的温暖送到每一个上访者的心坎上。 2、 加强协作形成合力，落实信访协调制度。 公安信访工作涉及面广，错综复杂，解决信访问题仅靠公安部门 的力量是不够的，必须动员全社会的力量，运用政策的、法律的、经 济的等多种手段，实行综合治理。比如在处置因企业改制中形成的企 业与职工的利益冲突，因城市整体规划搬迁户与当地政府之间的利益 冲突，因农村土地收益分配中集体与农户、农户与农户之间的利益冲 突等等，引起的信访案件，必须在党委、政府的领导下，组织经济综 合部门和司法行政部门、社会保障部门共同参与，部门联动，整体互 动，协作配合，综合治理，使闹访者看到，各级各部门依法公开、公 正处理信访问题的决心，彻底打消少数别有用心人利用信访伺机作 乱、伺机欲利的念头，妥善处理聚众信访案件。及时分析研究公安信 访工作的新形势、新特点，查找工作不足，剖析深层次并带有普遍性、 规律性的问题，研究提出从源头上进行有效预防和治理的对策措施， 使协调机制在信访工作中发挥出最大的作用，以公平保和谐，取得人 民群众满意的实际效果，保障人民群众的根本利益，维护社会稳定。 3、 减少民怨转化理念，创新信访思维模式。 重视异己的民众力量，领悟“水可载舟，亦可覆舟”的深刻道理， 追求“囹圄空虚公事减，州家无事更心宽”的社会管理目标，既是古 人治国理政的经验之谈，又是现代社会建设所需研究的一个课题。在 构建和谐社会的过程中，我们要进一步弘扬和创新毛泽东同志在1956 年大力推崇的浙江省诸暨县“少捕人、多调解”的“枫桥经验”，大 力加强各级司法调解特别是基层司法调解工作，整合乡镇（街道）行 政资源，努力建立集信访、政法、综治、司法、调解为一体的乡镇（街 道）综治中心，把发生在城镇街道、乡村社区、邻里弄巷、房前院后 的日常生活矛盾，通过调解劝导，消化人际积怨，防止小事变大事、 民事变刑事的矛盾升级，以钝化矛盾的和美之举促进社会成员和睦相 处。“少捕人、多调解”，不仅要体现在信访实践、司法调解实践中， 大量而艰巨的是要体现在公安、维稳、政法实践中，避免一些人异化 为与社会对立的人，把对抗政府、反对社会、对现实不满的因素降到 最低限度。要切实总结一些非直接利益的人参与群体性，而借民怨、 发民愤、借机闹事的教训。另一方面，要坚持司法公正，深化普法教 育，提高执法水平，强化民主制度建设，加强地方立法，实行依法行 政，健全监督体系，加强社会建设和管理的法制建设，坚持和完善法 治与德治并举、惩处与转化并重的双轨运行机制，着力转化社会不和 谐、不稳定因素，把政治文明与社会文明推向一个新的高度。 （二）从公安行政复议工作来讲 一是健全复议机构，提升复议人员素质，回避个案提前介入，而 只就现象进行研究分析，为提高公安行政执法水平提供建设性参考意 见，为领导决策提供法律知照、应用性依据。将复议人员从具体的信 访案件、个案研究中抽身出来，加强行政法律法规的学习研究，保证 行政复议案件的办案质量和