促进基层医卫单位革新方案.docVIP

促进基层医卫单位革新方案 为加快推进基层医疗卫生机构综合改革，根据国家、省、市加快推进基层医疗卫生机构综合 改革工作会议梢神和市政府办公室《关于加快推进基层医疗卫生机构综合改革的实施意见》 （政办发0 17号，以下简称《实施意见》）要求，结合我县实际，制定本方案。 —、总体要求 （一） 指导思想。以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央、省、市和县级党委、政府关 于深化医药卫生体制改革的总体部署，紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”的耍求，统筹推 进基层医疗卫生机构综合改革，建立“坚持公益性、调动积极性、保障可持续”的运行新机制, 提高城乡基本公共卫生服务、基本医疗服务和管理能力，为人民群众提供安全、有效、方便、 价廉的医疗卫生服务。 （二） 基本原则。坚持政府主导，稳定有序推进；坚持综合改革，创新体制机制；坚持绩 效考核，捉升服务效益；坚持群众受益，体现以人为本。 （三） 任务目标。政府举办的基层医疗卫生机构基本建立起公益性的管理体制、竞争性的 用人机制、激励性的分配机制、长效性的多渠道补偿机制等新的体制机制，基本公共卫生和 基本医疗服务能力明显增强，医务人员队伍结构明显优化，运行效率显著捉高，群众基本医 疗卫牛服务需求得到进一步满足。 二、改革任务 （一） 核定机构编制 按照《实施意见》要求和棊层医疗卫生机构功能定位，进一步明确卫生院和社区卫生服务 机构承担的工作任务。对卫生院和社区卫生服务屮心，由县编办按照市编办己核定的编制数 额实行总量控制、统筹安排、动态调整。核定的人员编制，作为其确定岗位数量和核拨人员 经费的依据。 （二） 人员清理清退 依据核定的编制情况、机构功能定位和岗位设置需要，合理确定清理、清退人员范围。对 不属于规定的竞聘定岗对彖和分流安置政策覆盖范围人员，在竞聘上岗前先期进行清理、清 退。 （三） 设置内部岗位 卫牛院、社区卫牛服务机构要根据事业单位岗位设登管理的有关规定，按照科学合理、精 简效能的原则，设置管理、专业技术、工勤技能三类岗位。根据《实施意见》规定，专业技 术岗位的设置，以医、药、护、技、公共卫生等岗位为主体，优先满足全科医生、专业公共 卫生和屮医药岗位需要。专业技术岗位不得低于总岗位的90%,医疗卫生专业技术岗位不 低于专业技术岗位的90%。其中，卫牛院全科医牛、公共卫牛专业、中医药岗位分别不低 于专业技术岗位的20%、20%和10%,并逐步到位。鼓励基层医疗卫生机构采用社会化服 务方式完成一般性劳务工作，不再设置相应的工勤技能岗位。 （四） 实行竞聘上岗 机构主要负责人的选聘。实行卫生院院长（社区卫生服务机构主任）聘任制和任期制, 由县卫生局会同相关部门按照公开、平等、竟争、择优的原则，采取公开招聘?或竞争上岗等 方式择优聘用，实行任期口标责任制，每届任期一般为3年，可按规定程序连续聘任。期满 考核不合格的，不再聘用，重新选聘。 其他人员的竞聘上岗。根据省人事厅《关于事业单位专业技术岗位实行竞聘上岗的指 导意见》（人发4号）规定，按照明确竞聘人员范围、确认竞聘人员资格、组织竞聘上 岗、签订聘用合同的基本程序，确定岗位竞聘程序和评聘办法，并严格组织实施。 基层医疗卫牛机构中符合事业单位人事管理制度进入的人员，以及通过各种公开招聘-方式 聘用的现职人员中具有相应执业（从业）资格和其他同设置岗位专业对应的正规全H制专科 以上学历的，均应按照岗位任职条件和规定程序参加竞聘。所冇竟聘人员根据核准岗位的设 置总最、专业类别、技术等级及数额要求，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则竞聘上岗。 实行全员聘用，合同管理，聘期一般为3年。同等条件下，在编正式工作人员可优先聘用。 严把岗位任职条件关，不具备执业（从业）资格的人员不得进入有准入要求的卫生专业技术 岗位。优先聘用全科医生、公共卫生专业人员、中医药人员等急需卫生专业技术人员。 竞聘上岗工作结束后，按照省委办公厅、省政府办公厅《转发省人事厅关于省事业单位实 行人员聘用制度暂行办法的通知》（厅字43号）要求，基层医疗卫生机构要及时同竞聘 上岗人员签订聘川合同，明确双方责任、权利、义务、聘?期等内容，确立嗚用关系。县人社、 卫生部门要按规定对基层医疗卫生机构人员竟聘上岗和签订聘用合同情况进行市核认定。 （五） 招聘新进人员 基层医疗卫牛机构在核定的编制限额内出现岗位空缺需补充工作人员时，一律按照事业单 位公开招聘人员的相关规定实行公开招聘，优先聘用定向培养的医学仝和全科医师培养计划 的培训学员。招聘的医疗、公共卫生人员一般应具备卫生专业木科以上学历，护理人员应具 备护理专业学历和护士执业资格，其他紧缺的专业人员也应具备专科以上学历。鼓励探索实 施全科医牛?特设岗位项目、全科医生县镇联动试点项目，推动全科医师培养计划的实施，加 大全科医生培养和吸引力度。 （六