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东北大学继续教育学院毕业设计（论文） 东北大学继续教育学院 毕业设计（论文）开题报告 设计（论文）题目： 建设服务型政府路径研究 姓名：程镇 学?号：T17960113030037 专业： 行政管理 学习中心：井冈山大学附属艺术学校奥鹏 住址：江西省吉安市牛牛乳业公司 电话：Email: cz201303@ 开题日期：?2015 年 1 月 5?日 指导教师： 郭振中 东北大学继续教育学院毕业设计（论文） 一、 选题的依据及意义 建设服务型政府是构建社会主义和谐社会的必然要求,也是社 会主义市场经济发展的客观需要,更是加快行政管理体制改革、加 强政府自身建设的重要任务。 “自?20?世纪?50?年代到?70?年代末，我国的国家与社会高度同构， “ 国家和社会之间的关系是以社会政治关系为基础的，由此形成了 典型的全能型和管制型的政府行政模式。1998?年以后，伴随着改 革开放、第四次机构改革的启动，“服务行政”的概念被引入到行 政模式的建构之中，?服务型政府”的概念顺理成章地诞生，并成 为行政改革的目标模式。从?90?年代开始，上海、南京、北京和重 庆等地率先倡导了服务型政府建设，并确立了建设的目标。随后， 许多地方政府也进行了独创性的政府管理新变革，开始了一场自 下而上的政府改革和政府建设运动。2005?年?3?月，温家宝总理的 《政府工作报告》中，提出了“建设服务型政府”的目标，从管 理方式、部门协调、政务公开、群众参与等方面，进行了全面而 具体部署，从此我国服务型政府的建设风起云涌。 服务行政作为一种新的行政理念，己成世界各国政府行政改 革的热潮。政府将“服务”作为一种精神，体现在政府职能设计 和政府行政之中，政府不再是管制主体，而是平易近人、脚踏实 地的服务者。新一届中国政府确立了服务型政府的行政追求目标， 其迅速的推广多依赖于政府的强势行政命令与行政干预，这使我 国服务型政府建设效果并不理想，存在许多的问题。如制度建设 东北大学继续教育学院毕业设计（论文） 上，对服务型政府建设在很多方面尚未制度化，政府工作的随意 性很强；行政体制上，政府职能转变尚未真正到位，管了许多不 该管的事。政府角色不清，造成了机构冗繁，财政负担重，服务 效率低下等一系列的弊端；思想认识上，一些领导和公务人员全 新的服务理念尚未真正树立起来，把服务型政府建设等同于建设 行政服务中心，或者片面地认为在工作中增加一点笑容；行为方 式上，许多便民化的手段、先进的电子政务技术尚未得到有效地 应用等诸多问题，而且有些问题还相当尖锐和突出。如果任其发 展，会导致人们对服务型政府建设产生怀疑和丧失信心，从而阻 碍服务型政府建设的进程，最终将直接关系到我国服务型政府的 顺利建成。因此，必须高度重视探讨服务型政府建设中出现的问 题。另一方面，虽然学术界对服务型政府建设进行了深入的研究 和广泛的关注，但主要侧重于探讨为什么建设服务型政府、如何 建设服务型政府，而且多停留在谈服务型政府建设的必要性，以 及抽象地谈论如何建设服务型政府，对服务型政府建设过程中出 现的许多问题和面临的困难研究不够，有待提高和完善。 本文从理论的角度对建设服务型政府路径研进行研究，分析 服务型政府构建的原因，服务型政府相关理论，服务型政府构建 的方法方式，服务型政府构建过程中出现的相关问题以及本人对 相关问题的解决办法，相信会对以前的理论的一个创新。 东北大学继续教育学院毕业设计（论文） 二、?国内外研究现状及发展趋势 “在西方，服务型政府研究集中在新公共管理理论、新公 “ 共服务理论、治理理论中.国外服务行政的研究中，尚未明 确“服务型政府”的概念，但其相关的思想理论，却是丰 富而完善。?政府服务”作为政府行为的必然视角，受到各 理论流派广泛的关注。在明确政府与社会的关系，提高政 府的服务效率与服务的质量等方面，从不同的角度不同流 派提出了各具独特的见解和理论基础。在《作为服务主体 的行政》中，德国学者厄斯特?福斯多夫，首次提出服务行 政概念，他认为:自由人权思想、个人主义、司法自治以及 契约自由这些观念都已经过时，是令人无法忍受的过去时 代的产物；随着时代的发展，人们不再依赖于传统的基本 人权，而是依赖于新的人权:经济上分享权。时代已由个人 照顾自己的“自力负责”，转变为由社会力量来解决的“团 体负责”，进而发展为由党和国家政治力量提供个人生存保 障的“政治负责”，由此提出了服务行政。 我国公共服务型政府建设的研究尽管起步较晚，但发 展迅速。1998?年我国学者张康之第一次提出了“服务行政 模式”建构的问题。 三、本课题研究内容 1、绪论 东北大学继续教育学院毕业设计（论文） 2、选题背景及意义 3、相关研究的文献综述 4、服务型政府的概述 （1）、?服务型政府