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新形势下努力做好基层工会经费收支使用管理工作 2018年6月 哈尔滨 目 录 一、认清形势 提高做好新时期工会经费收支管理重要性的认识 二、基层工会经费收支管理应遵循的原则 三、基层工会经费收入 四、基层工会经费支出使用范围与核算 五、基层工会财务管理和监督检查 六、基层工会与单位行政方面有关费用的划分 一、认清形势提高做好新时期工会经费收支管理重要性的认识。 一、认清形势提高做好新时期工会经费收支管理重要性的认识 工会财务工作是工会工作的重要组成部分，工会经费是工会组织赖以生存的基础，是工会组织发挥党联系职工群众的桥梁和纽带。近几年，工会工作面临的形势发生了深刻的变化，党的十八大以后，特别是党的十九大以来，党中央把全面从严治党提升到新的战略高度，坚定不移惩治腐败，深得党心民心，当然，工会组织也不是“一块净土”. 这几年，国家经济不断增长，民生得到了较大的改善，随着工会地位不断提升和工会经费收入的不断的增加，社会各方面对工会的关注度越来越高。 全国总工会为贯彻落实党中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等文件精神，特别是针对新形势下，管好用好工会经费下发了《关于加强工会经费财务管理和审计监督切实管好用好工会经费的通知》（总工发[2013]51号）提出了新形势下，进一步加强工会经费管理，提高工会经费使用效率，确保工会资金安全、合规，更好地发挥服务大局、服务基层、服务职工的六项规定。 一、认清形势提高做好新时期工会经费收支管理重要性的认识 党中央和全总的文件颁布以后，有些工会感到工作不知怎么办，以往的工会活动搞不搞，工会经费应该怎么使用，曾一时成为有些基层工会领导和财务人员感到困惑的实际问题。全国不少工会纷纷向全总反映这些问题，希望全总能出台一个工会经费支出使用的明确规定，这个规定既符合党中央的有关精神，又能体现工会工作的特点。 为了解决全国基层工会急需解决的工会经费支出使用的政策性问题，使工会经费更好地为基层工会工作服务，为职工服务，严肃财务纪律，严格控制工会经费支出，做好新时期的工会经费的管理工作。全国总工会在广泛深入调研的基础上，于2014年7月下发了《关于加强基层工会经费收支管理的通知》（总工办发[2014]23号文件），2014年12月又下发了《关于《关于加强基层工会经费收支管理的通知》的补充通知》（工财发[2014]69号文件）。两个文件对基层工会经费收支管理原则、工会经费收入范围、工会经费支出范围、严格控制工会经费开支提出了明确的规定和要求。特别是对工会组织向职工发放福利等问题第一次通过文件的形式详细做了规定。 一、认清形势提高做好新时期工会经费收支管理重要性的认识 黑龙江省总工会也相继制定下发了《黑龙江省总工会关于进一步加强县以上工会财务工作的意见》（黑工办发[2017]2号）《黑龙江省总工会本级财务管理暂行规定》（黑工办发[2017]1号）和《关于贯彻落实全国总工会〈关于加强基层工会经费收支管理的通知〉和〈补充通知〉有关问题的通知》（黑工办发[2017]4号）,等一系列文件规定，对适应新时期工会工作，加强财务管理、规范会计行为，使工会经费更好地服务职工群众，服务于工会工作提出了具体和规范的要求。 去年12月全国总工会为了更好地加强基层工会收支管理，规范基层工会经费使用，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》《工会会计制度》和《工会预算管理办法》等有关规定，结合全国总工会贯彻落实中央有关规定的相关要求，在2014年23号文件和69号文件执行三年多的基础上。重新制定印发了《基层工会经费收支管理办法》。（总工办发[2017]32号文件] 全总 新的《基层工会经费收支管理办法》对基层工会经费收支管理应遵循的原则、工会经费收入、工会经费支出、财务管理、监督检查等提出了新的规定和要求。这也是建国以来首次对基层工会经费的使用范围做出的详细规定。 黑龙江省总工会也于今年5月份制定印发了《黑龙江省基层工会经费收支管理实施办法》，对充分保障职工群众按规定享有的正常福利待遇及相关工会经费支出范围和开支标准做了明确的规定。这些规定和标准的出台，有