建成完善的社会主义市场经济体制.docxVIP

如何建成完善的社会主义市场经济制 建成完善的社会主义市场经济体制，应抓住完善政府、完善 企业、完善法规、完善环境四个关键环节。 完善政府，是指把政府建设成为“行为规范、运转协调、公 正透明、廉洁高效”的政府。完善政府是完善社会主义市场经济 体制的关键，是政府职能转变走向新阶段的标志。改革开放以来， 我国政府职能从计划经济体制下的政府职能向市场经济体制下 的政府职能转变。政府一边解决计划经济遗留下来的问题，一边 破除计划经济体制下的政府管理体制和行为规范，其显著特点是 “破旧”。进入新世纪，将开始从不成熟、不完善的政府职能向规 范、完善的政府职能转变，即政府机构改革和职能转变更多地体 现了“立新”的特点，体现着完善的要求。在这个阶段，政府将进 一步制定经济规范，维护市场秩序；将进一步设法为社会提供公 共产品和公共服务，诸如基础教育、基础科学、交通与通讯以及 城市公共基础设施、国土整治与水利、消防、环境保护等；将进 一步完善收入再分配，以实现社会公平与效率兼顾的目标；将进 一步创造有利于本国经济发展的国际环境，解决与国外的经济联 系问题及搞好内外平衡。为达到这些目标，政府将进一步科学界 定管理范围、管理力度和方向，界定政府与市场的相互关系；将 进一步依法规范中央和地方的职能和权限，正确处理中央垂直管 理部门和地方政府的关系；将进一步完善社会管理和公共服务的 职能，减少和规范行政审批；将进一步完善政府的经济调节，完 善国家计划和财政政策、货币政策等相互配合的宏观调控体系， 努力保持宏观经济的持续稳定增长。 完善企业，是指使企业（也包含各类市场经济组织）真正成为市 场经济的主体，真正成为产权清晰、权责明确、政企分开、管理 科学的成熟企业。为实现这一点，需要从两方面努力：一方面是 正确处理政府与企业的关系，另一方面是企业自我完善，解决好 管理模式、治理结构和发展战略问题。就政企关系来讲，完善企 业首先要求政府依法尊重和保护企业的自主权利：企业能自主确 定产出数量和价格，自主决定出口还是内销，自主选择管理层、 分配利润和弥补亏损，自主协商合同条款并签订合同，自主开展 各类商业活动等。这就要求企业不仅在法律上而且在事实上是独 立的经济实体，产权关系是明晰的，在资源（资本、劳动、土地 和企业家）配置方面是按照市场规则和供求进行决策的。就国有 企业而言，正确解决政企关系，有赖于国有经济布局和结构的调 整，有赖于国有资产管理体制的完善；就非国有企业而言，其进 一步的完善，有赖于企业运行环境市场化程度的提高，也有赖于 企业自身管理水平的提高。 　　完善法规，是指进一步完善有关市场经济方面的法律法规， 完善方方面面的经济法律，为社会主义市场经济提供完备的法制 条件。我国已制定了市场主体行为的法律制度、市场管理秩序的 法律、宏观调控方面的法律、劳动及社会保障的法律等?30?余部 专门法律。这些法律确立了市场经济主体的合法权利，提供了法 制化的公平贸易环境，促进了市场经济的发展。随着我国市场经 济的迅速发展，这些法律需要进一步修改和完善。特别要指出的 是，修改和完善宪法已被列入党和国家的议事日程。宪法的稳定 是国家稳定的基础。根据国家经济社会发展的客观需要，依照法 定程序对宪法作适当的修改和补充也是必要的。这些年来，通过 三次修改宪法，明确了“国家实行社会主义市场经济”，确立了各 种市场经济主体的平等地位，确立了市场规则，已初步建立了有 关产权确认和保护的法律体系，初步形成了市场经济法律体系。 现在，需要进一步修改宪法，完善社会主义市场经济制度，完善 保护私人财产的法律制度，完善对权力制约和监督的法律，保证 把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。 　　完善环境，是指健全市场经济运行的环境。主要包括：统一、 开放、竞争、有序的现代市场体系环境；生产要素市场化环境， 即原材料、能源、劳动力等价格按市场供求来形成的条件；企业 融资的市场化环境，即利率和汇率由市场形成、资本项目完全可 兑换；交易活动自由、市场中介独立、内外资企业享受平等待遇 的贸易环境等。完善的市场经济环境，是完善的社会主义市场经 济体制的重要组成部分，但其完成还需要根据我国国情和经济发 展程度，一步一步地实现，不可能在短期内全部完成。 　　建成完善的社会主义市场经济体制，要求我们对经济体制改 革的正反经验有深刻的理解，对当前存在的问题有准确的把握， 对与国外发达市场经济体制的差距和不同特点有清醒的判断。