PPP与BOT简要阐述及比较.docxVIP

PPP?与?BOT?简要阐述及比较 一、PPP?的基本概念 PPP（Private-Public-Partnership）即公共部门与私人企业合作模式，是指政府、营利 性企业和非营利性企业以某个项目为基础而形成的相互合作关系的模式。通过这种合作模式， 合作各方可以得到比单独行动更有利的结果。 合作各方参与某个项目时，政府并不是把项目的责任全部转移给私人企业，而是由参与合 作的各方共同承担责任和融资风险。 PPP?是一个完整的项目融资概念，其最原始的形式是在?1985-1990?年备受关注的?BOT?模 式。较早的、比较正式的?PPP?模式出现在?1992?年英国保守党政府提出的“私人融资计划” （Private-Finance-Initiative，PFI）中。当时，PFI?模式大多用于运输部门的建设（在 英国曾高达?85%）。但是现在，作为?PFI?的后继者，PPP?被广泛运用于各种基础设施项目的 融资。确切地说，PPP?不是一种固定的模式，而是一系列可能的选择，如服务或者管理合同、 计划－建设，计划－建设－运营，等等。这些不同的形式具有一些共同之处：（1）希望转 移更多的风险到私人部门；（2）提高工程项目的成本利用效率；（3）提高对社区使用者的 收费效率和水平。 二、PPP?模式的结构特点 PPP?模式的组织形式非常复杂，既可能包括营利性企业、私人非营利性组织，同时还可能 有公