第五章民用机场与出入境管理法律制度.pptVIP

民航省局对所辖地区机场的使用许可实施管理的主要内容有: ①对本地区内机场的运行和安全状况进行经常性监督检查，并将检查情况每半年向民航地区管理局以书而形式报告一次; ②组织编制本地区内机场的总平面规划，报民航地区管理局; ③对本地区机场管理机构提出的民用机场使用许可证申请进行审核并提出意见，报民航地区管理局。 ④民航总局授权的其他职责。 另外，航空体育运动机场的各项设施应当满足所使用的民用航空器的技术性能要求。航空体育运动机场基本技术要求和使用许可审批办法，由民航总局和国务院体育主管部门另行制定。 (3)民用机场使用许可证的申请 ①飞行区等级为4D(含)以上机场的开放使用，由机场管理机构按照本章规定向其所在地区民航省局提出申请；民航省局应当及时审查，提出意见并报民航地区管理局;经民航地区管理局审核同意后，报民航总局;经民航总局审查合格后颁发民用机场使用许可证。 ②飞行区等级为4C(含)以下机场的开放使用，由机场管理机构按照本章的要求向其所在地区民航省局提出申请;民航省局应当及时审查，提出意见并报民航地区管理局;经民航地区管理局审查合格后颁发民用机场使用许可证，并报民航总局备案。民航飞行院校所属机场的民用机场使用许可证申请由该院校权直接报民航总局审批;民航总局组织审查合格后颁发民用机场使用许可证。民航省局与机场管理机构是同一机构的，由民航省局向所在地民航地区管理局提出申请。 2、民用机场适用性检查制度 经批准开放使用的机场，应当持续符合有关规定的运行基本要求，并按照规定接受监督检查。 (1)机场飞行区场地，应当符合《许可规定》附录四《民用机场飞行区场地基本要求》的要求。 (2)目视助航设施应当符合下列要求：助航灯光的完好性及其供电的可靠性应当符合《民用航空运输机场飞行区技术标准》的规定;保持各项设施处于适用状态，技术要求及精度达到有关标准。 (3)机坪运行应当符合下列要求供航空器、车辆、人员使用的各类标志、标志牌、信号符合有关技术标准，并保持清晰醒目;在机坪活动的航空器、车辆、人员应当遵守有关管理规定，保持有序运行。 (4)航管、通信、导航、气象等各项飞行保障设施，应当符合下列要求：保持各类空中交通管制设施、导航设施的完好，保证其运行性能、技术要求及精度达到规定标准;保障空中交通管制设施、导航设施的电磁环境和场地保护区符合良航总局有关规定的要求。 (5)安全检查设施应当符合下列要求：托运行李安全检查流程符合民航总局有关规定的要求;功能、技术性能完好，达到有关规定的标准。 (6)救援和消防工作，应当符合《中华人民共和国搜寻援救民用航空器规定》和其他有关规定。 (7)机场消防装备的配备应当符合《民用航空运输机场消防站装备配备》标准。 (8)机场的机务维修保障能力，应当符合民航总局有关适航管理的规定。 (9)航空油料质量和供油设施，应当符合民航总局有关规定。 (10)机场航站区设施，应当符合下列要求:各项设施运行正常、使用性能良好，能够保证旅客、行李、货物、邮件的安全;各种指示标志符合有关标准的要求。 (11)机场供电设施，应当符合下列要求:供电系统的运行符合国家电业部门颁发的有关规程;机场供电具有两路独立的外来电源;备用发电机组性能完好，技术要求及精度达到有关规定的要求。 (12)危险品的储存及运输，应当符合《中国民用航空危险品运输管理规定》和其他有关规定。 (13)民用机场的安全保卫，应当符合《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》的规定。 3、民用机场活动区重要情况月报制度 机场当局必须每月向民航总局报告机场活动区、鸟害控制、消防和救援安全保障工作中出现的重要问题和缺陷这一制度是对民用机场适用性检查制度的补充，并使民航总局能及时掌握各机场在运行安全方面存在的问题，以便采取相应措施或制定相关政策。 4、民用机场不停航施工审批制度 运行中的民用机场在不停航条件下在飞机活动区或部分航站区进行施工，必须经过中国民航点局或其授权机构对其施工安全措施、施工组织和施工计划等进行严格审查并获得批准。日前中国内地有许多机场正在进行改造或扩建，该制度保证了这些机场的安全正常运行。 (二)民用机场的管理结构 现代机场占地范围大、设施多、资余密集，需要一套完备而科学的管理体系。自从民航体制改革以来，大部分民用机场成为独立企业。在中国民用机场中，目前直属中国民航总局管理的有北京首都国际机场和广州白云国际机场等，其他大部分机场已由民航地区或地方(省、市)管理局与地方政府共同管理。 图5 -1所示为一个典型的机场管理体系结构。 三、民用机场环境保护 (一)环境保护综合规定 在民航运输机场的规划和设计中，处理