埃塞俄比亚职业教育的现状、问题与发展路径（下）.pdf

埃埃塞塞俄俄比比亚亚职职业业教教育育的的现现状状 、、问问题题与与发发展展路路径径 （（下下）） 2019年08月16 日 表2　职业教育与高等教育入学学生和任教教师中女性所占比例③ 女性比例高，聚焦弱势群体， 不表示职业教育质量弱于普通高校，见表3所示，2012/13—2016/17五个年度职业教育的入 学生师比区间为10.8 ∶1～18.7 ∶1，本科的入学生师比区间为13.3 ∶1～26.4 ∶1，职业教育的入学生师比每一年度均强于本 科，且每一年度都较前一年度有所提升，我国 《国家级重点中等职业学校评估指标体系》中规定生师比范围 为15 ∶1～23 ∶1，从这一指标来看，埃塞职业教育教师资源的配置近年来一直处于较好的水平，且不断提升，在保障教育公 平方面发挥着重要作用。 表3　五个年度的职业教育与高等教育的入学生师比④ 二二、、问问题题：：规规模模效效应应、、就就业业技技能能和和职职教教师师资资 经过近五个教育发展五年计划的建设，埃塞俄比亚的职业教育取得了很大成绩，但还是存在办学规模、学生就业和师资素质 等方面问题。 （一）职业院校规模效应弱 埃塞分为9个民族 自治州和2个直辖市，政府的教育经费首先满足基础教育，留给职业教育的经费只占教育总经费的7%～8%， 近年来职业院校的快速增设造成布局分散，规模基本不大，2016/17年度共统计582所职业教育机构，见表4所示，各行政区 的职业教育机构分布严重失衡，奥罗米亚州最多，达到253所，阿法尔州和德雷达瓦市最少，都只有6所，平均每所职业院校 的入学人数为519人，阿法尔州和甘贝拉州平均入学人数只有243人和258人，而埃塞高等学校本科生同年度的平均入学人数 ⑤ 为5 794人 ，职业院校的入学人数偏少，难以形成规模效应，高素质师资队伍和管理队伍的建设、技术转化的能力、经费 筹措的能力、资源配置和设备利用的充分性都将受到影响。 表4　2016/2017年度埃塞各州市职业教育平均每校入学人数 （单位：个）⑥ （二）职教学生技能弱、就业率低 埃塞职业教育在校生大部分在2级职业资格阶段学习，高级别职业资格阶段学习的学员明显不足。见表5所示，4级职业资格 入学人数占比25.3%，毕业人数占比18.9%，5级职业资格入学人数占比2.2%，毕业人数占比1.6%。5级职业资格是取得4级职 业资格后经过严格的选拔性考试，学习一年，再根据国家5级职业资格标准经过严格测评方可获得。这一级别的职业资格入 学人数和毕业人数在1～5级总人数中所占比例极低，说明埃塞高级技能人才极为短缺。 表5　2016/2017年度职业教育各级入学人数与毕业人数及其比例⑦ 另外，在第四个教育发展五年计划期间，职业院校学员技能达标率为60%，毕业生的就业率为60%[12]。可以看出，埃塞职业 教育生源质量不高，学习能力较强的学生没有进入职业教育。埃塞工业极不发达，所提供的技术类就业岗位有限，且很多岗 位工作环境差、劳动强度大、薪酬待遇低、社会地位不高，这势必影响到职业院校的生源质量，而生源质量低下成为高级技 能人才培养的重要障碍。 （三）高素质职教师资短缺、结构不合理 埃塞职教师资主要集中在职业院校，而在企业中，用于技能培训的职教师资极其短缺。由于缺乏师资，埃塞企业很少依据职 业标准对技术员工进行培训，企业中的技术员工技能达标率极低。在第四个教育发展五年计划期间，企业对员工的培训率仅 为10%，技术员工的达标率仅为2%[13]。即便在职业院校，高素质的职教师资依然短缺。2016/17年度，埃塞共有职教师资27 992人，具有C级教师资格的占64.2%，B级教师资格的占26.6%，只有5.6%的教师具有A级教师资格[14]，由此可见，96.4%的 教师达标，即具有C级及以上教师资格，但大都在较低水平。第四个教育发展五年计划显示，职业教育与培训机构中B级教师 短缺，企业ABC三级教师均短缺，女性教师在职教师资中所占比例依然较低，见表2所示，在2016/17年度仅为21.9%，职业教 育领导者中女性占比更小，仅为2%[15]。近五年来，埃塞职业院校的就读学生中女性所占比例均超过51%，而职教师资中男 性为主的性别单一化倾向将影响到女性学生对技术的体验方式、操作模式和职业观念，不利于女性技术技能人才潜能的开 发。目前98%的男性领导者作为职业院校的决策者，不利于女性技术专业方向的开设、人才培养方案的制订、教学模式的调 整、技术技能的评价和合作培养企业的选择。另外，埃塞俄比亚高层次的职教师资主要是普通院校毕业的硕士、博士，通