爱沙尼亚：教育成功转型的东欧小国（上）.pdf

爱沙尼亚：爱沙尼亚：教育成功转型的东欧小国教育成功转型的东欧小国（（上上）） 爱沙尼亚爱沙尼亚：：教育成功转型的东欧小国教育成功转型的东欧小国 （（上上）） 2018年 05月 30 日 摘要：摘要：爱沙尼亚是一个东欧小国，在苏东巨变中转型。爱沙尼亚参与的四轮国际学生测评 摘要摘要：： 项目(Program for International Student Assessment，PISA)结果显示，爱沙尼亚教育 质量超过了经济合作与发展组织、欧盟成员国的平均值，在全球名列前茅。本文揭示了爱 沙尼亚教育成功转型发展的七大经验，也归纳了爱沙尼亚面临的四大挑战。 关键词：关键词：爱沙尼亚，转型，成功经验，教育发展 关键词关键词：： 爱沙尼亚是一个人口不足140 万、面积不足 4.6 万平方公里的东欧小国。爱沙尼亚面对波 罗的海，北临芬兰湾，南接拉脱维亚和立陶宛，西面与波兰，德国，丹麦和瑞典隔海相望， 东面紧接着俄罗斯腹地，因此被称为“欧洲的十字路口”。自中世纪以来，爱沙尼亚先后 受到瑞典、丹麦、波兰、德国和俄罗斯的入侵与统治，1918 年获得独立。但 1918 年以后， 爱沙尼亚又先后并入苏联、遭受德国法西斯的统治。二战后期，爱沙尼亚成为苏联的一个 加盟共和国。20 世纪 90年代，苏联解体，苏东巨变，爱沙尼亚于 1991 年再次独立，先后 加入了北约、欧盟和经济合作与发展组织(简称“经合组织”)。近年来，爱沙尼亚不仅没 有被 1997和 2008 年两次全球经济危机压垮，而且还在经济上获得了迅速的发展。在教育 领域中，爱沙尼亚也成功转型，被经合组织称为“最成功的转型国家”和“教育成就稳定 提升的国家”。正因如此，笔者不仅长期观察爱沙尼亚国际学生测评项目(Program for International Student Assessment，PISA)和教师教学国际调查(Teaching andLearning International Survey，TALIS)的结果，而且多次与该国教育部部长、副部长和官员交流 访谈，最近笔者又实地考察了爱沙尼亚，与 PISA和 TALIS 项目主管及教育部教师司官员 座谈，加深了对这个国家转型成功的认识。本文旨在从“想要参与全球治理，必须首先了 解世界各国状况”的立场出发，2018 年又正逢爱沙尼亚独立一百周年，特系统整理爱沙尼 亚的教育发展经验与面临问题，为扩大全球视野、参与全球治理打下基础。 一、一、爱沙尼亚的基本教育体制爱沙尼亚的基本教育体制 一一、、爱沙尼亚的基本教育体制爱沙尼亚的基本教育体制 1990年以前，爱沙尼亚作为苏联的一个加盟共和国，完全实施苏联教育制度。爱沙尼亚当 时的学制是：中小学教育总共十年，其中小学五年、初中三年和高中二年。中等专业技术 学校发达，既有初中后两至三年的，也有高中后两年制的。大学本科五年制为主，大学毕 业生获得各专业领域的文凭和证书，但不设学士、硕士学位，副博士学位为最重要的高级 学位，而博士称号是授予对科学和学术做出重要贡献的学者、教授和其他科学和文教领域 领袖。教育行政上采取分级管理制度，大学由苏联联邦政府教育部和爱沙尼亚加盟共和国 教育部管理；中等专业技术学校由加盟共和国教育部和其他用人部门管理，中小学由市县 政府管理。爱沙尼亚拥有自己的语言，但所有学生都学习双语即俄语和爱沙尼亚语。但教 学基本使用俄语，尤其在高等院校更是如此。 1990年爱沙尼亚重新独立后，建立了自己的教育体系，并且与欧盟接轨。学前教育从 3岁 开始，基础教育实行小学六年，初中和高中各三年。小学 7 岁入学，连初中一共九年，为 义务教育阶段，采取就近入学的公立学校为主的学校制度。高中阶段开始拥有选择性，学 校分为文法高中(相当于我国的重点高中)、普通高中和职业技术学校。大学采取 3+2+3 学 制，即本科三年(四年)的学士课程、二年的硕士课程(许多既有学术性又具专业性的课程 采取五年连读，授予硕士学位，如教育硕士课程、法律硕士课程和工科硕士课程)和三至 四年的博士学位课程。目前，爱沙尼亚的九年义务教育已经完全普及，高中阶段教育普及 率达到 89%，高等教育毛入学率达到 41%，学校普遍使用爱沙尼亚语教学。[1] 在教育行政管理体制上，爱沙尼亚实行教育部领导下的分层管理体制。共和国政府设立国 家教育部，主管全国各级各类教育事务，即包括高等教育、基础教育、职业教育、学前教