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爱沙尼亚基础教育研究及其启示 爱沙尼亚基础教育研究及其启示 爱沙尼亚基础教育研究及其启示爱沙尼亚基础教育研究及其启示 2018年 02月 01 日 摘要：摘要：爱沙尼亚在 2015年国际学生评估项目中的综合排名取得世界第三的成绩，其基础 摘要摘要：： 教育成效值得关注。爱沙尼亚基础教育呈现低时间投入、高教育成效、生均表现差距小等 特点，实现了公平与优质两大目标；综合学校制度、学校和教师的高自主权是爱沙尼亚基 础教育取得成功的重要原因；爱沙尼亚基础教育存在师资后备力量不足、教师收入低、社 会对教师职业的认同感低等问题。 关键词：关键词：爱沙尼亚，基础教育，公平，优质，自主权 关键词关键词：： 2015年国际学生评估项目(PISA 2015)测试结果公布后，爱沙尼亚以综合排名第三的成绩 进入世界基础教育排名前列。自 2006 年参加PISA测试以来，爱沙尼亚的排名逐步上升 (2009年第十三名，2012年第九名)。爱沙尼亚和芬兰仅一湾之隔，芬兰曾凭借在 PISA测 试中的优异表现吸引了世界各国的目光。相比之下，爱沙尼亚在国际教育研究中鲜被提及， 国内对爱沙尼亚基础教育的研究也几乎为零。本文以 PISA 2015 测试成绩为切入点，分析 了爱沙尼亚基础教育的整体特征以及促进基础教育取得优异表现的原因，同时提出了目前 制约爱沙尼亚基础教育发展的因素，得出对我国基础教育发展的启示。 一、一、整体特征整体特征 一一、、整体特征整体特征 爱沙尼亚是经合组织(OECD)成员中最贫穷的国家之一，2014 年的人均 GDP 仅为28140美元 (OECD成员的平均水平为39333美元)。爱沙尼亚是多民族国家，有 109种语言，根据 2000 年的普查，67.3%的居民说爱沙尼亚语，29.7%的居民说俄语。截至 2010 年 7 月 2 日， 84.1%的居民为爱沙尼亚人。大部分学校用爱沙尼亚语教授课程，少部分学校是俄语学校。 爱沙尼亚教育体系分为普通教育、职业教育和兴趣教育① 。普通教育又分为学前教育、基 础教育、中等教育、高等教育四个层级。 基础教育阶段学生年龄为7～16岁，义务教育持续到基础教育完成或学生满17 岁。九年 基础教育在综合学校进行，以公立学校为主，国家设置课程大纲。学生在课业上至少达到 ② 3 分 ，并且完成一项创造性作业才能从基础教育学校毕业。同时，学生还须参加三门考 试(爱沙尼亚语测试或将爱沙尼亚语作为第二语言的测试、数学测试、自选科目测试)，以 提供客观的、可比较的数据，让社会、家长、学校、政府等评估基础教育教学成效。和芬 兰一样，爱沙尼亚基础教育阶段没有常规期末考试，一至六年级使用描述性评价而不用分 数衡量学生表现。 爱沙尼亚 PISA 2015 综合排名欧洲第一，高分段学生比例也位居世界前列(爱沙尼亚 13.5%， OECD 成员平均 8%)，低分段学生比例在欧洲最低。数学、阅读、科学的男女生差距均较小， 校际差距小，社会经济背景对教育结果的影响较小，家庭环境对学习成绩的影响也小。并 且，爱沙尼亚学生每周在校学习时间约为 25 小时，低于大部分 OECD 成员的学生在校时间， 每周课程量少于 3/4的 OECD 成员的课程量。和其他在 PISA 测试中排名前列的成员相比， [1] 爱沙尼亚的教育经费投入较少。 上述数据表明爱沙尼亚基础教育在一定程度上实现了“低投入、高产出、均衡化”。 二、二、获得优异成绩的原因获得优异成绩的原因 二二、、获得优异成绩的原因获得优异成绩的原因 (一)历史溯源 从爱沙尼亚的教育发展历程来看，民众受教育率从 17 世纪开始就比较高。到 18 世纪，50% 的农民可以阅读；到 1922年，90%的人口能读写；1944-1991 年，处于苏联统治时期，该 时期教育普及率更高，教育为工业，尤其是军事工业服务，课程大纲侧重实用知识，尤其 是在自然科学领域。虽然因为社会变革等原因，目前爱沙尼亚经济水平在 OECD 成员中排 名较为靠后，但从历史溯源来看，爱沙尼亚社会整体教育基础较好。国际成人能力评估项 目(PIAAC)的相关调查显示，爱沙尼亚接受过基础教育的 50～60 岁人口的技能处于 OECD [2] 成员前列。 (二)教育改革的推动 自 20世纪80 年