国有建设企业市场化转型研究——以C公司转型研究为例.pdf

国有建设企业市场化转型研究 国有建设企业市场化转型研究 国有建设企业市场化转型研究国有建设企业市场化转型研究 ——以——以CC公司转型研究为例公司转型研究为例 ————以以CC 公司转型研究为例公司转型研究为例 2018年 05月 08 日 摘要：摘要：充分市场化是国有企业改革的基本要求和方向。文章明确了 C 公司战略转型的意义 摘要摘要：： 和必要性，分析了 C公司自身情况、外部环境，清楚判断公司自身的优势、劣势，制定了 C 公司转型的构建方向、着力点以及实施路径和措施，提高企业的生存和竞争能力。 关键词：关键词：国企改革，市场化，核心竞争力 关键词关键词：： 国有企业改革是中央实施做强做大国有企业方针的重大战略步骤，党的十八大报告指出， “要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完 善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行 业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力”。 C 公司在管理上隶属于市属事业单位，它的产生是源于所在市政府重点项目的建设。2013 年杭州市开展事业单位改革，按照“事企分开、管办分离”的原则，C公司纳入市国资委 考核体系，接受市场化的运营和管理，面临着改革。 1 C1 C 公司转型的必要性 公司转型的必要性 1 C1 C 公司转型的必要性公司转型的必要性 C 公司作为一家国有建设企业，面临着迫切的改革与转型要求。首先，从政策要求上， 2014年，浙江省出台了《关于进一步深化国有企业改革的意见》，明确提出以保障民生、 支撑带动为主导优化国有资本投向，以国有资产证券化为抓手积极发展混合所有制经济， 以规范经营、提高效率为重点加快推进国有企业治理体系和治理能力现代化，以管资本转 变为完善国有资产监督管理体制，不断增强国有经济的活力、控制和影响力，有效服务于 全省经济社会发展大局。其次，从城市建设市场来分析，城市的基础设施建设是政府的一 项重要工程，根据中央城镇化发展规划，“改造约1 亿人居住的城镇区和城中村”的发展 目标，要求“加快城区老工业区搬迁改造，大力推进棚户区改造，稳步实施城中村改造， 有序推进旧住宅小区综合整治、危旧住房和非成套住房改造”。目前，城市改造建设项目 已逐渐向市场放开，需要更多的具有市场化、有建设经验的企业参与城市建设，C公司的 业务面临着越来越多的市场主体的竞争，同时也要求自身能作为一个平等的竞争者参与其 中。最后，从企业自身发展上，企业的竞争力构建须基于市场化，而十年的成长，C 公司 仍成长于老式国有企业的运行机制中，始终未形成长期战略发展的主营业务，也没有建立 核心竞争机制，是一家非完全独立的市场竞争主体。面对国有企业改革的要求，必须加快 转型，接轨市场。 从我国基础设施建设的发展和社会化的角度来看，C 公司充分接受市场化的竞争已势在必 行。进入市场化的竞争后，企业就必须站在市场化运作、企业化经营的视角，看待企业的 现在和未来。 2 C2 C 公司自身情况分析 公司自身情况分析 2 C2 C 公司自身情况分析公司自身情况分析 2.1 优势 ①一级土地开发经验非富。十年来，公司一直从事着一级土地开发工作，开发的新城有三 个，面积达 20平方公里。有区域系统开发、统筹、管理的能力，并建立了与之相互匹配 的运作体系。②国有背景。具有国有企业背景，在争取资金支持、协调各方面关系等方面 具有一定的优势，且在争取一些政府项目时更具有被信任的情况。③有较强的建设经验。 十年的建设开发过程，让公司接手了许多其他建设企业无法接触到的大型、高难度公建项 目的建设，积累了大量的建设经验。C 公司的这些优势使其作为市场主体参与市场竞争有 了基础的保障。 2.2 短板 ①管理方式行政化。在决策机制上，行政干预较为突出，公司自身的主观能动性较弱，严 重缺乏市场化运作理念。在发展思路上，缺乏长期发展规划。②缺乏市场经营能力。多年 形成的以完成政府任务为主的工作方式，造成 C 公司未形成一支有效的市场开拓队伍，国 有企业的体制机制也会对市场人才的激励方面造成一些障碍，中高层管理团队中缺乏专业 的经营管理类人才。③区