东财行管 案例.docVIP

案例1 ： 北京市常住人口增长很快，到1993年底，北京市常住人口达到1051万余人。人口数量增长快，有自然增长与迁入增长两个因素。由于人口数量增长过快，北京市在水、电、道路交通、邮电通讯、教育卫生、住房等方面的紧张状况有增无减。这给北京市的经济建设和公众生活带来了很大的困难。 基于上述背景及其财政压力等多方面的考虑，于１９９４年９月８日，北京市第十届人大常委会第十二次会议，通过了《北京市征收城市增容费条例》，规定凡是经批准迁入北京市的常住人口，按每人１－１０万元五个档次的标准征收“城市增容费”，法规定于１９９４年１１月１日起施行。 北京市在制定该当条例时，没有与有关方面进行酝酿、探讨，征求各方面意见。该条例在付诸表决时，除了中国人民大学一位教授（市人大常委会委员）投弃权票外，其余人大常委会委员均投了赞成票。对此表决结果，市有关领导感受到十分满意，对此条例的顺利贯彻执行充满了信心。由于太过自信。他们甚至没有想到有必要动用宣传工具向广大市民宣传这项条例。相反，从条例出台到条例生效期间，北京市许多报刊发表了各方面的不同意见，市民对这项条例的科学性、合理性可行性越来越表示怀疑。 该条例是由地方人大通过的地方性法规形式来征收城市增容费，在全国属首例。条例出台后，引起了广泛的争议，激起了多方面反对。一是来自毕业生的反对。因为对于想迁入北京市或毕业想留京的学生来说，增容费的征收显然是他们不