浅析我国工商认定标准.docxVIP

摘 要：工伤认定是我国工伤保险工作的重要组成部分。最大限度保护劳动者的合法权益应当是工伤保险的根本性手段和终极目标。秉持优先保护劳动者的合法权益原则，辅之以行政合法性原则与行政合理性原则，为公平公正的工伤认定结果保驾护航。现行《工伤保险条例》明确规定了我国工伤认定的三大基本要素，分别是工作时间、工作地点和工作原因，即“三工标准”，这是工伤认定工作必须遵循的，然而仅仅有法定认定标准并不足以解决实际生活中的案例，往往借助于原则性理论，才能准确把握工伤认定的实质。 关键词：工伤认定三工标准优先保护劳动者基本权利原则 TOC \o 1-5 \h \z \o Current Document 引言 1 \o Current Document 一、 工伤认定标准的概述 1 \o Current Document （一） 工伤认定标准的发展历史 1 \o Current Document （二） 工伤认定标准法律制度的现况 2 \o Current Document 二、 工伤认定的指导性原则 2 \o Current Document （一） 优先保护劳动者基本权利原则 2 \o Current Document （二） 行政合法性原则和行政合理性原则 3 \o Current Document 三、 工伤认定标准——“三工标准” 4 \o Current Document （-）工作时间 4 \o Current Document （二） 工作地点 5 \o Current Document （三） 工作原因 5 \o Current Document 结语 6 引言 2004年1月，我国第一部《工伤保险条例》颁布实施，我国工伤保险工作开始纳入法律体系，经过六年时间的实践，根据不断出现的新情况新问题，国务院对《工伤保险条例》进行修订完善，出台了《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定》，进一步扩大了工伤保险的参保范围，使工伤保险为更多的社会群体提供了保障，参保人数大幅度增加。同时，客观上也直接导致工伤保险行政案件数量的不断攀升，工伤难度系数增加，为审判机关妥善处理行政纠纷带来很大挑战，造成各地在司法实践中尺度不一。为此，在反复调研和多方征求意见的基础上，本着“依法保障工伤职工权益、大力促进社会公平正义”的原则，最高人民法院制定出台了《关于审理工伤行政案件若干问题的规定》。然而对于不同身份的人而言，法律适用仍然存在不少问题，本文仅就我国工伤认定的原则和标准作详细分析。 一、工伤认定标准的概述 在有关工伤保险程序中，“工伤认定”当属其中最重要的环节。我国并没有对工伤认定作出具体的一般性规定或者定义。究其本意，所谓工伤认定，就是劳动者在劳动过程中，由于外力或劳动者自身等原因对劳动者人身造成伤害，相关行政部门为确定侵害主体对伤害行为进行对伤害行为进行性质认定的行政行为。①根据我国的相关规定，工伤认定一般由劳动行政部门来确认，据其性质，应当属于行政确认。该确认行为为紧随而来的工伤保险赔付工作打响了第一枪。 （一）工伤认定标准的发展历史 在我国建国之初，经济建设逐渐走上正轨，平等的劳动关系逐渐确立，形式意义上的工伤数量开始逐年增加。为应对这种变化，也为完善我国的法律制度，我国政务院于1951年颁布实施了《劳动保险条例》。自此，我国正式确立了企业职工工伤保险制度，该《条例》规定了企业职工因工负伤以及残疾的待遇，弥补了我国社会保险领域的法律空白。然而对于工伤认定仍然缺乏相关的法律条文。 我国首次出现工伤认定是在1953年《劳动保险条例实施细则修正草案》中，它规定“在企业正常生产工作中或者单位临时指派的工作、为维护企业利益在危机的情况下未经企业同意而擅自处理的，因创造发明改进企业生产技术的这三种情况下受到意外伤害事故时，享受因工负伤、残疾或者死亡的待遇”，这也标志着我国工伤认定标准基本确立。此后，在1964年全国总工会劳保部颁布了《劳动保险问题解答》，其中首次规定了七种情形下的工伤认定标准，另外还有九种“可以比照因工待遇处理”的情形。该《解答》的出台，取得了我国工伤保险法律制度的阶段性进步，同时也将工伤认定日常工作 林锐君：《工伤认定不必同时满足工作原因、工作地点、工作时间三个条件》，《人民司法》，2010年第12期。简便化，在全国范围内初步确立了较为明确的工伤认定标准。 随着改革开放的春风吹遍全国各地，经济基础的发展也直接或间接推动了政治、文化和科技的发展，作为组成社会保险法律体系的《劳动保险条例》不再能满足日新月异的经济社会发展变化，国家劳动部于1989年在海南省首先进行劳动保障试点改革，在近七年实验的基础上完成了《企业职工工伤保险试行