家庭农场土地适度规模集中实现过程中的博弈研究（三）.pdf

家庭农场土地适度规模集中实现过程中的博弈研究（家庭农场土地适度规模集中实现过程中的博弈研究 （三三）） 家庭农场土地适度规模集中实现过程中的博弈研究家庭农场土地适度规模集中实现过程中的博弈研究 （（三三）） 2019年 01月 04 日 3.3 多途径相结合针对性地解决家庭农场土地集中过程中的“钉子户”问题 家庭农场经营者通过农地权利流转交易从“小块并大块”的方式获得固定地域的规模化成 片土地的愿望并非都能完全实现。由于家庭农场想要集中的固定地域的规模化成片土地是 由众多农户的分散地块组成的，出于各种原因总有一户、两户或者几户农民不愿意参与农 地权利流转交易，那么土地的规模化就难以形成，机械化和集约化就难以实施[25]。 根据笔者对 349户家庭农场的问卷调查，归纳总结出“钉子户”的形成原因主要有：①农 户自己喜欢种地，不愿意转出，占 40.49%；②想敲竹杠以谋求超过合理价格范围的土地流 转收益，占 20.25%；③觉得农地流转交易价格偏低，占 19.94%；④嫉妒家庭农场经营者 规模化经营取得的高额利润，占 10.43%；⑤与家庭农场经营者(含近亲属)之间有矛盾纠纷， 4.29%；⑥流转双方就土地用途或作物种植类型协商不一致等其他原因，占 4.60%。本文认 为，对于家庭农场土地适度规模化集中过程中“钉子户”问题的解决，应坚持“遵循农户 意愿，市场化手段为主，社会力量参与下的柔性协调为辅”的原则，针对不同类型的钉子 户采取不同的应对策略(见表 1)。 表 1 家庭农场土地集中过程中“钉子户”解决策略与办法 Tab.1 Solution strategies and approaches of‘nail household for family farm “钉子 应对策略 户”的形 共同策 策略失效 针对性策略 成原因 略 农户喜欢 采取土地互换策略，使之获得的承包地在面 种地，不 积和质量上均不低于换出的承包地 愿意转出 公开说明支付土地流转价格的合理之处，通 想敲竹杠 过“动之以情，晓之以理”的说服策略，使 以谋求超 之明白“家庭农场经营者的收益受自然风险 过合理价 和市场风险的双重影响，利润并不丰厚且存 容忍个别“钉子户” 格范围的 在不确定性。因此土地成本负担不能过重， 的存在。采取以“钉 土地流转 同时，自己将农地权利流转交易给家庭农场 子户”的地块为分界 收益 经营者才是其利益最大化的最优策略” 线划分农场生产经营 觉得农地 区域，先维持小规模 政府制定合理的农地权利流转价格参考标 权利流转 集中的片状经营状态 准，同时，建立农地权利流转价格动态调整 [6] 交易价格 村干 机制 偏低 部、熟 嫉妒家庭 人的斡 农场经营 农户以土地承包经营权入股家庭农场，参与 旋协调 者规模化 土地规模化利润分享。家庭农场优先雇佣这 经营取得