加拿大青少年财经素养教育概况探析（上）.pdf

加拿大青少年财经素养教育概况探析（加拿大青少年财经素养教育概况探析 （上上）） 加拿大青少年财经素养教育概况探析加拿大青少年财经素养教育概况探析 （（上上）） 2018年 11月 15 日 摘要：摘要：在全球经济一体化背景下，加拿大日益重视青少年财经素养教育，相关机构从课程 摘要摘要：： 改革、师资支持、项目发起、推进与评估等方面多措并举，形成了其独特的实施路径。加 拿大财经素养教育具有课程的多样性、教育功能的延伸性、组织合作的全方位性、教育的 可持续性等特点。我国应加大对财经素养教育的政策引导，成立专门的负责机构，进一步 促进各相关组织机构之间的合作，形成以科研机构为源、金融机构为辅、学校为主的财经 素养教育模式。 关键词：关键词：青少年，财经素养教育，中小学 关键词关键词：： 在全球经济一体化背景下，公民财经素养对国家经济乃至全球经济都有着重要影响，已经 逐渐成为各国教育的培养目标之一，而我国财经素养教育还处于起步阶段。目前，我国中 小学生的零花钱越来越多，挥霍浪费现象日益普遍，更加凸显出中小学财经素养教育的重 要性。继英美等国中小学财经素养教育取得显著成绩之后，加拿大也积极致力于青少年财 [1] 经素养教育，取得了很大进步。2015 年，加拿大 7 个省首次参加了 PISA 财经素养测试 ， ① 测试结果表明，加拿大学生财经素养在世界范围内达到了较高水平 。本文借鉴加拿大中 小学财经素养教育的实践经验，以期为我国正在开展的财经素养教育实践带来一定启发。 一、一、实施背景及目标实施背景及目标 一一、、实施背景及目标实施背景及目标 20 世纪 90 年代中期以来，加拿大政府日益重视财经素养教育对国家经济发展的重要意义， 在大范围调查与公众咨询的基础上，对经济部门进行了一系列改革，于 2001年创建了国 家金融消费者署（Financial Consumer Agency of Canada，FCAC），以培养具有财经知 识与决策能力的消费者。至今，FCAC 已经举办了五次全国财经素养会议。其中，青少年财 经素养教育作为一项重要内容日益受到重视，并从对全体消费者进行财经素养教育的过程 中逐渐分化出来，其实施背景与教育目标具有独特意义。 （一）实施背景 加拿大实施青少年财经素养教育的一个背景是该国青少年财经素养教育现状堪忧。一方面， 青少年面临的金融环境日趋复杂：青少年普遍拥有比以往更多的零花钱，且初次接触金钱 的年龄越来越小，可供选择的财经产品越来越多，如果没有正确的财经知识和技能，这些 财经产品可能会给青少年引来难以偿还的债务；青少年生活在一个日益“无现金”的社会， 使用信用卡、借记卡进行在线交易等财务活动越来越常见，需要进行的财务决策日益复杂， 在财务决策上所承担的风险也在增大；同时，很多人在高中毕业时就面临是否申请高等教 育贷款等重要财务决策[2]。另一方面，青少年所具备的财经知识与技能有限，难以应对日 常的财经需要，更难以适应当前复杂的金融环境。2009 年，投资者教育基金委托加拿大调 研机构“青年图解”（Youthography）进行的调查发现，57%的学生认为自己的财经知识 水平较低，认为学校应该向他们提供更多有关金钱管理与个人财务的信息；只有 28%的学 生认为他们了解金钱，且能够进行明智的消费决策；仅有 38%的学生认为他们已经为毕业 后管理自身钱财做好了准备。 加拿大青少年财经素养教育的实施是在人们普遍意识到财经素养教育重要性的基础上进行 的。2011年，在 FCAC 举办的第三次全国会议上，财经素养工作组提出将财经素养教育纳 入全国的学校课程体系，并认为这是从国家层面提升加拿大年轻一代财经素养的最有效方 [3] 式 。2010 年，安大略省财经素养工作组对该省进行的大规模调研发现，包括学生、教师、 家长、商业机构等在内的利益相关者都认为财经素养是一项基本的终身技能，培养学生的 财经素养有助于学生在当前乃至一生中做出合理的财务决策，并都支持增加该省课程中的 财经素养内容，认为只有这样才有可能确保每个学生获得连续的、与年龄相符的财经知