加强财政扶贫资金监管的几点思考——以陕西省汉中市为例（三）.pdfVIP

加强财政扶贫资金监管的几点思考 加强财政扶贫资金监管的几点思考 加强财政扶贫资金监管的几点思考加强财政扶贫资金监管的几点思考 ——以陕西省汉中市为例——以陕西省汉中市为例（（三三）） ————以陕西省汉中市为例以陕西省汉中市为例 （（三三）） 2019年 02月 22 日 四、四、加强财政扶贫资金监管的措施加强财政扶贫资金监管的措施 四四、、加强财政扶贫资金监管的措施加强财政扶贫资金监管的措施 当前国际经济形势复杂多变，在宏观经济形势承压、财政收支矛盾日益突出的情况下，汉 中地处西部欠发达地区，财政自给率较低，唯有进一步加强扶贫资金监管，充分发挥财政 扶贫资金使用效益，才能最大限度助力精准脱贫。 （一）以脱贫实效为导向，强化项目管理 1、细化涉农整合实施方案，加强县级项目库建设。一方面贫困县区编制涉农整合实施方 案必须本着从实际出发的原则，既要与县区脱贫攻坚规划保持一致，也要充分结合项目主 管部门尤其是镇、村的项目实施基础条件，做实做细涉农资金整合方案；另一方面严格遵 循“三个始终”，即始终坚持财政资金支持的扶贫项目，必须纳入脱贫攻坚项目库管理， 入库前必须经过村两委会和村民代表会议讨论通过，镇（办事处）审查同意，履行相关公 示程序；始终严格按照中省扶贫资金管理办法规定的使用范围安排项目和资金；始终明确 工作机构，夯实各部门、单位的职责任务，确保方案项目落到实地。同时，要加强扶贫项 目库建设，提前做好项目规划、设计等准备工作，确保项目成熟一个纳入一个，资金到位 项目即可实施，从而避免资金等项目现象，减少资金滞留，提高资金使用效率。 2、扎实推进公示公开制度落实，提高扶贫项目管理透明度。各级财政和行业主管部门要 严格按照国务院扶贫办、财政部印发的《关于完善扶贫资金项目公告公示制度的指导意见》 （国开办发[2018]11 号）中对于资金分配、精准扶贫贷款安排使用情况、行业扶贫相关财 政资金和东西部扶贫协作财政援助资金使用情况、脱贫攻坚规划、县级脱贫攻坚项目库、 年度扶贫资金项目计划安排情况、年度扶贫资金项目计划完成情况、项目实施情况、受理 方式和办理结果等九个方面公告公示的要求进行公开，主动接受社会监督。县级财政、扶 贫、纪检监察等部门要指导和监督镇（办）、村两级全面、规范落实好公告公示制度，引 导社会各界，特别是扶贫对象成为参与项目建设、监督资金使用的重要力量，着力提高扶 贫资金安排的精准度，全面提升扶贫资金管理使用的透明度。 （二）整合各方监督力量，以提高资金使用效益为重点，强化财政扶贫资金使用监督 1、充分发挥人大、政协职能，助力扶贫资金监管。各级党委、政府要加强领导和统筹协 调力度，充分发挥人大、政协职能作用，助推精准扶贫。各级人大可以通过组织人大代表 视察、采取专题质询或者代表议案等方式对财政扶贫资金预算安排、扶贫项目实施、扶贫 资金管理使用等情况进行监督。各级政协组织要围绕探索加强扶贫资金监管和使用的新模 式深入开展调查研究，为党委、政府决策提供重要参考依据；要围绕扶贫资金管理和使用 问题开展民主监督，确保资金使用管理的精准性、安全性及高效性，让有限的资金发挥最 大的效益，让扶贫资金在阳光下运行。 2、加强财政日常监管，定期开展专项检查。市、县财政部门要以狠抓中省有关扶贫资金 管理使用政策措施的落实为切入点，结合实际，制定切实可行的实施细则，围绕扶贫资金 使用全过程建立常态化的监管机制，明确各部门职责分工，将相关政策措施严格落实到具 体工作环节中。一是要严格拨款制度，坚决按项目实施合同书实施项目管理，按工程实施 形象进度和规定程序、规定数额，凭合法手续分期拨款。二是要严格报账制度，全面建立 扶贫项目资金专户，推行县、镇（办）、村三级、扶贫办与财政局两家共同参与的“三级 两部门会审”报账制，坚持凭合法票据报账。三是要建立定期检查机制，市、县财政部门 每年至少组织实施一次上下联动的扶贫资金专项检查，重点检查扶贫资金规模较大、存在 问题较多的县、镇（办）、村，重点查处虚报冒领、挤占挪用、贪污侵占、挥霍浪费等违 法违规问题。 3、以审计监督为重点，加强财政扶贫资金监管。按照中共陕西省委办公厅、陕西省人民 政府办公厅《关于加强精准扶贫资金