炼油化工企业风险评价和隐患治理HSE管理规范.doc

炼油化工企业风险评价和隐患治理HSE管理规范 1.1 总则 企业及二级单位的主管领导和主管部门应定期或适时组织风险评价工作，识别与业务活动有关的危害、影响和隐患，并对它们进行评价分析，确定其危害程度和影响范围。 1.2 风险评价 风险管理程序(图3) 明确评价对象，选择合适的风险评价方法和程序 明确评价对象，选择合适的风险评价方法和程序 危险和影响的确定 危险和影响的确定 选择相应的判别准则 选择相应的判别准则 识别评价危害和影响 识别评价危害和影响 记录重要的危害和影响 记录重要的危害和影响 建立详细的目标和量化指标 建立详细的目标和量化指标 确定风险和控制措施 确定风险和控制措施 风险评价报告 风险评价报告 实施确定的风险控制措施 实施确定的风险控制措施 a)企业及二级单位的主管领导和主管部门应按风险评价方法和程序的要求，定期或适时组织风险评价工作； b)企业应鼓励职工参与危害和影响的确定，共同做好风险评价和预防控制工作； 1.2.2 明确评价对象，选择合适的风险评价方法和程序 企业应根据HSE管理工作的需要，确定评价范围和评价对象，并根据相应的法律、法规、标准、规范、制度、规定的要求和评价的目的，确定科学、适用的评价方法和程序，进行风险（预）评价，判断风险等级，确定危害和影响。 1.2.3 危害和影响的确定 企业应系统地确定生产活动、产品运辖及售后服务中的危害和影响，其范围应包括从规划、设计、建设、投产到产品销售的全过程。 a)导致事故发生和危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、设备缺陷等。 b)建设、施工、检修过程中的各种能量伤害。 c)停工、生产、开工阶段可能发生的泄漏、火灾、爆炸、中毒。 d)可能造成职业病、职业中毒的劳动环填和作业条件。 e)在敏感地区水域进行作业活动可能导致的重大污染。 f)事故及潜在的紧急情况，包括： ——原材料、产品运输和使用过程中的缺陷； ——设备失效； ——气候、地震及其他自然灾害； ——违反生产操作规程； ——违反安全规程。 g)丢弃、废弃、拆除与处理活动： ——停用报废装置设备的拆除； ——废弃化学危险品的处理。 h)可能造成环境污染和生态破坏的活动、过程、产品和服务。 i)以往生产活动遗留下来的潜在危害和影响。 1.2.4 选择相应的判别准则 判别准则是确定风险、危害及其影响的判别依据。 a)风险评价可选用的判别准则： 1)国家有关HSE的法律、法规和标准； 2)行业的设计规范和技术标准； 3)企业的管理标准和技术标准； 4)合同书、任务书、企业目标中规定的内容； 5)国际通用的其他评价判别标准。 b)在新装置的设计或运行期间．企业应以国家有关的HSE标准为依据，建立判别准则，以判定装置运行的符合性。若存在严重的不符合或已产生现实的危害及影响，应立即实施风险控制措施。 c)企业应定期评价炼油化工生产活动的判别准则是否符合国家标准的要求。若达不到国家标准要求，则应按变更管理程序，定期组织进行对判别准则的修订。 1.2.5 识别评价危害和影响 a)企业应根据炼油化工生产的特点、危害和影响的情况以及风险评价的目的，选择适用的风险评价技术、方法和程度，确定危害和影响的范围、程度和等级。 b)在进行风险评价时，应同时考虑对下列因素的危害和影响； ——人； ——环境； ——财产。 c)风险评价应： ——包括活动、产品和服务的影响； 一强调人与物两方面因素导致的影响和风险； ——考虑来自与风险区有关人员的意见； ——由具有资格和能力的人员来实施； ——定期进行。 d)在进行安全卫生评价时，应将下列重要因素纳入评价范围： ——火灾和焊炸； ——冲击与撞击； ——中毒、室息与触电； ——暴露于化学性危害因素和物理性危害因素的环境； ——人机工程因素； ——设备的腐蚀； ——有害物料的泄谓； ——装置、罐区、设备的平面布置； ——工艺控制指标。 e)风险评价的工作程序： ——组成有专业技术人员和操作人