美英税收制度供给沿革与启示.pdf

美美英英税税收收制制度度供供给给沿沿革革与与启启示示 2019年10月22 日 税收制度是推动经济社会包容发展的制度保障 ，是 进经济增长的重要力量 ，是调节经济社会关系的重要工具 。因税收制度 包容性与否而引发的经济波动 、社会改革 、政治变动从未停止 ，经济社会的发展 、变革 ，常常由税收制度供给变革起步 。税 收制度供给每一次变革 ，都深刻影响经济社会发展的进程 ：如果税收制度表现为包容性特征 ，则国家表现出较强的契约性特 点 ，经济社会各主体关系得到较好调整 ，经济社会能够较好发展 ；若税收制度表现出汲取性特征 ，则国家表现出较强的掠夺 性特点 ，社会矛盾会被激化 ，积累到一定程度 ，往往会催生改革或革命 。 税收制度界定了各方利益主体的权利和义务 ，国家的各类成员虽然在相同的税收制度之下 ，但因为处于不同的阶级或阶层 ， 其影响能力截然不同 ，所以最终形成的格局大不相同。获得税收收入或纯剩余 ，以此维持国家治理 ，保持社会的稳定 ，推动 经济社会发展 ，是国家出现和税收制度建立的主要原因 ，也是推动税制变革和国家形式转变的重要力量 。因而 ，当一种税收 制度无法筹集到能够满足国家治理需要的税收收入时 ，就有可能引发税制变革 ，各方利