美国州与地方议会监督市政债的经验与启示（下）.pdf

美美国国州州与与地地方方议议会会监监督督市市政政债债的的经经验验与与启启示示 （（下下）） 2019年11月27 日 （二）法治化的债务预算 理政策有利于控制债务偿还风险 经历19世纪40年代州政府的债务危机后 ，美国几乎所有州和地方政府都要求遵循平衡预算规则 （章江益 ，2009 ）。具体来 看 ，为防范地方债风险 ，反映政府合理的承债能力 ，首先 ，美国州及地方议会立法约束地方债的规模控制指标及债券品种 。 比如 ，佛罗里达州宪法中有239次用到债务的词语 ，在第七章“财政与税务”中 ，分六节具体明确规范了各种类型的政府公 债 ，如州政府债券 、收入债券 、地方政府债券 、治理污染债券 、助学贷款债券 、住房债券 、交通运输与桥梁债券等 。在第十 二章“清单”的第九节又对前述内容的实施作了详细注释说明。其次 ，《1985年平衡预算和赤字紧急控制法案》对地方政府的 财政支出和债务有严格的 理政策 ，制定了一系列稳定财政收支平衡的机制 。目前至少16个州需要选举人投票同意一般债 务 ，长期债务一般需要立法批准具体情况 （NCSL ，2010 ）。最后 ，美国 《信息公开法》规定 ，属于政府应该公开的信息 ， 必须在一年以内通过网络的方式向社会公开 ，行政机关