我国农村土地未能大规模流转原因探析.docxVIP

农村土地大规模流转根源探析 摘要：当前，中国的传统农业发展已与城市化进程不相协调，农村人口大量转移至城市，土地闲置率提高，农业生产效率低。而农村土地流转成为提高土地资源利用效率、转变农业发展方式、改造传统农业的一个至关重要的突破口。本文从产权和经营主体利益的角度，以及土地流转对农民生计和收入的影响，分析了在政府政策鼓励下土地流转没有大规模展开的经济原因。 关键词：农业现代化；农地流转；产权 Abstract: The development of Chinas traditional agriculture is not coordinated with the process ofurbanization, in this context, massive farmers transfer to city seeking jobs, while the agricultural productivitybecome low and plenty of lands havent been made full use . From the perspective of property constructionof rural land circulation market and speaking for the farmers, I analyzes the economic reasons whylarge-scale land transfer does not expand under the encouragement of governments policies.,the contributionthat the land transfer market makes to the construction of rural economic growth and the impact on farmers*livelihoods and incomes. Key words: Agricultural Modernization ； Rural Land Transfer Market ； property 作为农业生产活动的关键生产资料，农村土地是农村经济发展不能缺少的资源。农村土地制度，是协调农村生产关系的制度基础，合理调整和优化土地制度能够使潜在生产力在资源的平衡配置的基础上转化为实际生产力。但改革进程的快慢，会影响农村社会的稳定与发展进程，因此认清土地流转现状及土地没有大规模流转的原因，有重要的现实意义。 关于土地流转的宏观经济条件，世界银行在促进增长与缓减贫困的土地政策报告中指出：当一个国家的人均国内生产总值小于500美元时，农村土地的经营方式将以分散的自给自足为主，当人均国内生产总值大于1000美元之后，农村土地的商业运用开始出现，市场价值开始显现，土地所有者转移土地的意愿开始强烈起来，土地经营者开始试图扩张经营规模，土地市场的形成由几这大力量共同促进。m 2014年，我国颁布相关文件提出要加大对家庭式农场、农业合作社等新型农业经营主体的支持力度，比如针对新型农业生产经营主体建立专门的财政补贴体系。这样一系列文件都体现出在“三项原则下鼓励土地大规模流转，通过集约化经营逐步实现现代化。 而根据统计局数据，2012年我国人均GDP为39544元人民币①，约合6083.69美元，以世行标准我国农村土地转移的意愿已经强烈起来，经营规模较大幅度扩张。到2012年底，全国家庭承包耕地流转总面积达到2.78亿亩，占家庭承包经营耕地总面积的21.2%,比2011年提高3.5个百分点。②但数据显示，我国土地流转推广的范围并不大，要想在全国范围内广泛开展起来还需要做出更多努力。除了政府为维持农村经济组织稳定、粮食安全、地域差异的原因外，其中实际的经济原因也值得探讨，以为 数据来源中华人民共和国统计局网站: /easyquery.htm 中华人民农业部经管司.2012、2011年农村土地承包经营及管理情况./1jxx/ 土地流转市场化建设和传统农业改造提供借鉴。 二、文献综述 （一）关于产权与农地制度的研究 我国农村实行的土地制度是集体土地所有制。大多数观点认为，只有在农村集体所有权和农民土地承包权能够保持稳定的情况下，土地流转才可进行。 张宏宇（2012）并不支持将农村土地所有权交还给农民，因为土地流转意愿依赖于非农就业提供的机会和流转收益，在当前土地流转收益基本恒定，但非农就业机会相对缺乏的经济环境下，给予农民土地权利会增加土地流转的信息成本，无助于土地流转市场的建设。田而张月娥（2011）则认为，土地流转可促进农村土地市场机制充分发挥作用，从而使得农村土地