我国与新加坡及CAC关于禽类产品兽药残留限量标准比较研究.docxVIP

引言 1.1研究背景 随着中国一东盟自由贸易区的建立，双方不断加强合作，农产品贸易总额不断增加，农产品贸易的重要性日益凸显。我国作为一个农业大国，农产品贸易不仅深刻影响着人们的基本日常生活，更关乎着国家整个经济制度的兴衰。我国和东盟的农产品贸易关系总体互补，且互补性逐年增强，在一些具体农产品上，我国和东盟的贸易关系则表现为竞争⑴。我国与东盟“总体互补、局部竞争”的贸易关系是双方进一步扩大农产品贸易的基础。2014年中国与东盟双边贸易额为4801亿美元，同比增长了 8. 23%,高于全国外贸总体增幅近5个百分点；2015年上半年，中国和东盟双边贸易额为2243. 8亿美元，同比增长1.6%。就目前而言，中国是东盟第一大贸易伙伴，东盟则是中国的第三大贸易伙伴、第二大进口来源地和第四大出口市场⑵。我国对东盟的贸易总额占中国对外贸易总额的12%左右。我国是畜禽生产大国，2010年畜禽肉总产量为7925万吨，2011年总产量增长为0.3%,畜禽总产量为7950万吨。另外，我国对于肝脏，肾脏等产品的消费量也较大。畜禽大规模养殖的同时也造成兽药残留问题日渐严重。兽药残留是指动物产品的任何可食部分所含兽药母化合物、代谢物，以及与兽药有关的杂质残留⑶。兽药残留量一般很低，但其蓄积对人体健康的潜在危害严重，因此各国家与地区卫生组织都予以密切关注。 随着贸易往来的推进，我国与东盟在食品（农产品）的质量技术标准方面的差异势必会全面呈现出来，食品（农产品）安全问题、检验检疫问题、合格评定问题、技术性贸易措施问题等不可避免，甚至会发生各种贸易摩擦纠纷，成为我国与东盟经贸往来中越来越大的问题和纠结⑷。因为我国的兽药残留限量标准与国际上的兽药残留限量标准存在的一系列差异，从而引发了多起贸易纠纷。近年来贸易纠纷案件越来越多，由于国内外标准差异的存在，给我国动物性产品例如禽类产品的出口造成了极大的影响，与此同时，也对我国动物性食品的质量安全造成了负面影响。因而对东盟国家食品（农产品）安全标准，特别是兽药残留限量标准的研究已经迫在眉睫。2014年，中国在东盟的前三大贸易伙伴是马来西亚、越南、新加坡。中国对东盟国家投资排名前五位的国家依次是新加坡、印尼、老挝、柬埔寨、越南。所以本文选取东盟重点国家新加坡为研究对象，探究我国与新加坡及CAC关于禽类产品兽药残留限量标准比较研究。 国际食品法典委员会（CAC）标准：CAC/MRL02—2015《食品中兽药最大残留限量标准（MRL）和风险管理建议（RMRS）》是乌拉圭协议的法律框架中用来衡量一个国家的食品措施以及法律法规是否一致的准则同。国际食品法典委员会（CAC）标准作为全国食品生产者、食品加工者、消费者、各国的食品管理机构和国际食品贸易中最重要的仲裁依据和基本参照标准之一，同时也已经成为发展中国家处理有关食品安全问题的技术性贸易壁垒最有效和最直接的手段。CAC标准对食品生产、加工者的观念以及消费者的意识已产生了巨大影响，并对保护公众健康和维护公平食品贸易做出了不可估量的贡献「七在2007年，浙江省食品安全委员会组织召开了食品安全专家咨询组会议，专题探讨研究国际食品法典（CAC）标准翻译及与中国食品标准的对比工作。近年来，食品（农产品）质量安全与农业标准化是社会各界关注的焦点之一，也是政府各级部门、大专院校、科研院所等社会各界共同努力的工作重点。 为加强兽药残留监控，保障动物源性食品质量安全，农业部印发了《2015年动物及动物产品兽药残留监控计划》通知。农兽药残留超标已成为城乡居民最担忧的食品安全风险之一，随着人们对动物性食品需求量的增加，动物性食品中的兽药残留也越来越成为国际社会关注的公共卫生问题⑹。兽药残留问题不但会对人体造成影响，导致一系类毒害作用产生不良反应，而且由于食物链中兽药残留量的堆积，细菌增加耐药性，对人体也会产生潜在的隐形危害。 1.2研究目的及意义 1.2. 1研究目的 本文将通过我国与东盟主要国家及CAC兽药残留标准的比较研究，系统分析我国兽药残留标准（农业部235号公告《动物性食品中兽药最高残留限量》）与东盟主要国家及CAC兽药残留标准在兽药种类、残留具体食品（靶组织）、残留限量值的差异性。进一步基于标准差异性进行政策建议研究，结合我国动物性食品生产实际，提出更加科学、合理、实用建议，为我国的食品安全以及对外贸易的发展，尤其是兽药残留标准方面，奠定基础和提供依据。 1.2. 2项目意义 兽药残留限量标准已经作为国际上食品安全问题中值得重点讨论的一个问题存在，其在国际社会上也收到了大众的普遍关注。对于有食品中兽药最大残留限量标准的制定和颁布，世界上的各个国家和地区都给予了相当程度的重视。兽药残留限量的