安徽省公共人才服务体系建设中存在的问题与对策探讨（上）.pdf

安徽省公共人才服务体系建设中存在的问题与对策探讨（安徽省公共人才服务体系建设中存在的问题与对策探讨 （上上）） 安徽省公共人才服务体系建设中存在的问题与对策探讨安徽省公共人才服务体系建设中存在的问题与对策探讨 （（上上）） 2017年 03月 17 日 摘要：摘要：文章从调研安徽省公共人才服务机构发展的现状入手，分析了安徽省人才服务机构 摘要摘要：： 当前存在的问题和成因，并提出加快构建安徽省公共人才服务管理体系的对策建议。 关键词：关键词：公共人才服务，体系建设，对策 关键词关键词：： 2013年 11月，安徽省人社厅、财政厅印发《关于进一步健全公共就业服务体系的通知》 (皖人社发〔2013〕40 号)文件，进一步明确：公共就业人才服务机构应坚持公益属性，经 营性业务将逐步剥离。如何统筹推进机构改革和业务转型，如何建立健全安徽省公共人才 就业服务管理体系规范化建设是我们目前面临的重要课题。为此，我们通过召开座谈会、 ① 问卷调查 和实地走访等形式，对安徽省人才服务机构公共服务体系建设情况进行了一次 深入调研。 一、一、安徽省公共人才服务机构发展现状安徽省公共人才服务机构发展现状 一一、、安徽省公共人才服务机构发展现状安徽省公共人才服务机构发展现状 (一)机构类型 截至 2015年底，据省人社厅人力资源市场处提供数据显示，安徽省的综合性公共就业和 人才服务机构有 44家，公共人才服务机构有 74 家，公共就业服务机构有 91家。 表 1 安徽省公共人才服务机构类型情况 机构类型 省级 市级 县(区)级 小计 占总数百分比 综合性公共就业和人才服务机构 10 34 44 21.05% 人才公共服务机构 1 6 67 74 35.41% 公共就业服务机构 1 6 84 91 43.54% 小计 2 22 185 209 占总数百分比 0.96% 10.53% 88.52% 图 1 安徽省公共人才服务机构类型比例图 (二)机构性质 从机构性质上来看，全省的人才服务机构主要以全额拨款事业单位为主。根据调查问卷显 示，在 109家机构中，有4 家为行政编制单位，4家为参照公务员管理的事业单位，5 家 为差额拨款事业单位，8家为自收自支事业单位，其余的 88家均为全额拨款事业，占总数 的 80.1%。 在事业单位分类改革中，安徽省的人才服务机构主要为公益一类的事业单位。全省人才服 务机构的分类性质中，行政机构占 8%，公益一类占52%，公益二类占 10%，企业为 0，另 外还未进行分类改革的占30%。这一比例是符合了中共中央、国务院《关于分类推进事业 单位改革的指导意见》(中发〔2011〕5 号)提出的“明确公共就业和人才服务机构公益属 性”这个要求，为接下来的经营性业务剥离打下了良好的基础。 (三)从业人员情况 1.从业人员分布情况 全省公共人才服务机构的从业人员总共 1 112人，在编在岗人员为 641人，占从业人数的 57.6%；其他人员包括聘用、劳务派遣、就业见习等471 人，占从业人数的 42.4%。如表 2 所示。 表 2 安徽省公共人才服务机构从业人员分布情况 机构层次 从业总人数 缺员率 在编在岗人数 其他人数 合计 省级 20 28 48 58.3% 市级