高等学校财务制度-XiamenUniversity.PDFVIP

高等学校财务制度 第一章 总 则 第一条 为了进一步规范高等学校财务行为，加强财务 管理和监督，提高资金使用效益，促进高等教育事业健康发 展，根据《事业单位财务规则》（财政部令第68 号）和国家 有关法律制度，结合高等学校特点，制定本制度。 第二条 本制度适用于各级人民政府举办的全日制普通 高等学校、成人高等学校（以下简称高等学校）。其他社会 组织和个人举办的上述学校可以参照本制度执行。 第三条 高等学校财务管理的基本原则是：执行国家有 关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办学的方针；正确 处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益 的关系，国家、学校和个人三者利益的关系。 第四条 高等学校财务管理的主要任务是：合理编制学 校预算，有效控制预算执行，完整、准确编制学校决算，真 实反映学校财务状况；依法多渠道筹集资金，努力节约支出； 建立健全学校财务制度，加强经济核算，实施绩效评价，提 高资金使用效益；加强资产管理，真实完整地反映资产使用 状况，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；加强对学 1 校经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。 第二章 财务管理体制 第五条 高等学校实行“统一领导、集中管理”的财务管理 体制；规模较大的学校可以实行“统一领导、分级管理”的财 务管理体制。 第六条 高等学校财务工作实行校(院)长负责制。 高等学校应当设置总会计师岗位。总会计师为学校副校 级行政领导成员，协助校（院）长管理学校财务工作，承担 相应的领导和管理责任。 凡设置总会计师的高等学校，不设与总会计师职权重叠 的副校(院)长。 第七条 高等学校应当单独设置一级财务机构，在校(院) 长和总会计师的领导下，统一管理学校财务工作。 第八条 高等学校校内非独立法人单位因工作需要设置 的财务机构，应当作为学校的二级财务机构。二级财务机构 应当遵守和执行学校统一制定的财务规章制度，并接受学校 一级财务机构的统一领导、监督和检查。 第九条 高等学校财务机构应当配备专职财会人员。财 会人员应当具备与其工作岗位相适应的资格和能力。财会人 员的调入、调出、专业技术职务评聘以及校内二级财务机构 2 负责人的任免、调动或者撤换，应当由学校一级财务机构会 同有关部门办理。 第三章 预算管理 第十条 高等学校预算是指高等学校根据事业发展目标 和计划编制的年度财务收支计划。 高等学校预算由收入预算和支出预算组成。 第十一条 国家对高等学校实行核定收支、定额或者定 项补助、超支不补、结转和结余按规定使用的预算管理办法。 定额和定项补助根据国家有关政策和财力可能，结合事 业特点、事业发展目标和计划、学校收支及资产状况等确定。 第十二条 高等学校预算编制应当遵循“量入为出、收支 平衡”的原则。收入预算编制应当积极稳妥；支出预算编制应 当统筹兼顾、保证重点、勤俭节约。 第十三条 高等学校参考以前年度预算执行、结转和结 余情况，根据预算年度事业发展目标、计划与财力可能，以 及年度收支增减因素和措施，按照预算编制的规定编制预 算。 高等学校预算应当自求收支平衡，不得编制赤字预算。 第十四条 高等学校一级财务机构提出预算建议方案， 经学校领导班子集体审议通过后，上报主管部门，经主管部 3 门审核汇总报财政部门( 一级预算单位直接报财政部门,下 同)。高等学校根据财政部门下达的预算控制数编制预算，由 主管部门审核汇总报财政部门，经法定程序审核批复后执 行。 第十五条 高等学校应当严格执行批准的预算。预算执 行中，国家对财政补助收入和财政专户核拨资金的预算一般 不予调整；上级下达的事业计划有较大调整，或者根据国家 有关政策增加或者减少支出，对预算执行影响较大时，高等 学校应当报主管部门审核后报财政部门调整预算。财政补助 收入和财政专户核拨资金以外部分的预算需要调增或者调