政府对国际航运管理的概况讲解.pptVIP

政府对国际海运的管理 王学锋 一、国际海运船舶经营方式 ? 班轮运输（ Liner shipping ），也称定期船运输，是指班 轮公司将船舶按事先制定的船期表（ Liner schedule ）， 在特定航线的各挂靠港口之间，经常地为非特定的众多货 主提供规则的、反复的货物运输服务（ transport service ），并按运价本（ tariff ）或协议运价的规定计收运 费的一种营运方式。（ Common carriage ） ? 不定期船运输（ tramp shipping ），又称租船运输，这是 相对于定期船运输，即班轮运输而言的另一种船舶营运方 式。由于这种营运方式需在市场上寻求机会，没有固定的 航线和挂靠港口，也没有预先制定的船期表和费率本，船 舶经营人与需要船舶运力的租船人是通过洽谈运输条件、 签订租船合同（ charter party ）来安排运输的，故称之为 “租船运输”。（ Private carriage ） 二、国际海运涉及的主要关系人 ? 班轮公司 ? 无船（公共）承运人 ? 船舶出租人 ? 船舶经纪人 ? 船舶代理人 ? 船舶管理公司 ? 托运人（发货人）、收货人 ? 船舶承租人 ? 货运代理人 ? 港务（装卸）公司 ? 理货公司 ? 引航站 ? 集装箱场、站 ? 其他，如船舶供应等 三、主要海运国家对海运的管理 ? 美国联邦海事委员会：根据 1998 年远洋航 运改革法。 ? 欧盟委员会：对班轮公会、联营体等制订 有关于反垄断和反垄断豁免的法律规定。 ? 中国国务院（交通部）：中华人民共和国 国际海运条例。 ? 但是，船舶安全等方面由海岸警卫队、海 事局实施港口国监控。 中华人民共和国国际海运条例 ? 海运条例的意义： ? 1 、国际海运管理的基本法律制度 ? 2 、全面反映加入 WTO 承诺 ? 3 、减少行政审批，促进政府职能转变 ? 4 、促进国际航运管理与国际接轨 国际海运条例的主要管理制度 ? 1 、国际船舶运输公司管理制度 ? 2 、无船承运业务管理制度 ? 3 、国际班轮运输管理制度 ? 4 、国际海运辅助业管理制度 ? 5 、运价备案制度 ? 6 、外商投资国际海运及其辅助业管理制度 ? 7 、内地与香港、澳门及台湾间航运 ? 8 、调查制度 1 、国际船舶运输公司管理制度 ? 设立条件（第 5 条） ? 管理方式：审批。 筹建审批 / 开业登记 ? 设立程序： 地方受理 / 交通部批准 / 工商 登记 ? ---- 批准证书及经营许可证 第五条 经营国际船舶运输业务，应当具备下列条件： （一）有与经营国际海上运输业务相适应的 船舶，其中必须有中国籍船舶； （二）投入运营的船舶符合国家规定的海上 交通安全技术标准； （三）有提单、客票或者多式联运单证； （四）有具备国务院交通主管部门规定的从 业资格的高级业务管理人员。 ? 第六条 经营国际船舶运输业务，应当向国务院交 通主管部门提出申请，并附送符合本条例第五条 规定条件的相关材料。国务院交通主管部门应当 自受理申请之日起３０日内审核完毕，作出许可 或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁 发《国际船舶运输经营许可证》；不予许可的， 应当书面通知申请人并告知理由。 ? 国务院交通主管部门审核国际船舶运输业务申 请时，应当考虑国家关于国际海上运输业发展的 政策和国际海上运输市场竞争状况。 ? 申请经营国际船舶运输业务，并同时申请经营 国际班轮运输业务的，还应当附送本条例第十七 条规定的相关材料，由国务院交通主管部门一并 审核、登记。 2.1 无船承运业务管理制度（ 1 ） ? 无船承运业务 : 前款所称无船承运业务， 是指无船承运业务经营者以承运人身份接 受托运人的货载，签发自己的提单或者其 他运输单证，向托运人收取运费，通过国 际船舶运输经营者完成国际海上货物运输， 承担承运人责任的国际海上运输经营活动。 ? 中国无船承运业务的现状与问题 ? 解决无船承运业务管理 ---- 海运条例的贡 献之一 2.2 无船承运业务管理（ 2 ） ? 从事无船承运业务条件：提单登记 / 缴存保 证金 ( 第七条 经营无船承运业务，应当向 国务院交通主管部门办理提单登记，并交 纳保证金 . 保证金用于无船承运业务经营者清偿因其 不履行承运人义务或者履行义务不当所产 生的债务以及支