加强总承包单位安全管理之我见.docVIP

如何加强对总承包单位的安全管理 1、 加强对总承包单位的选择，为项目选择出一个综合实力强的总承包单位。 （1） 从施工单位的施工资质、工程业绩、拟投入项目施工管理团队人员的素质、服务意识、信誉等多方面进行综合评比，评选出综合实力强的总承包单位施工队伍。 （2） 对总承包单位的评选，建议采用综合评分的方式（经济标与技术标按一定的比例设置）进行评选，不以最低价为中标唯一准则，应体现优质优价。 （3） 要求中标单位对拟投入项目管理团队的人员素质、人员数量进行承诺。 （4） 要求中标单位对拟投入项目的各项安全措施进行承诺。 2、 加强对项目合同架构的设置，实现真正意义上的总承包管理。 （1） 项目合同设置应尽量精简，同时应避免合同交叉现象。 （2） 一个项目按规定只设一个总承包单位。 （3） 将所有专业分包项目（包括发电机、电梯、弱电、装修等）以及带有现场作业内容的采购项目（包括橱柜、不锈钢水箱、分体空调、冷却塔等）纳入总承包合同中，由总承包单位与专业单位或供货单位直接签订分包合同。 3、 加强对总承包单位实际投入项目管理团队人员素质及人员数量的控制。 （1） 核对总承包单位实际投入项目管理团队的人员是否与投 标承诺一致，不一致的，要求总承包单位按投标承诺配置管理团队人员。 （2） 检查总承包单位实际投入项目管理团队的人员是否存在有“兼职”现象，有“兼职”的，要求总承包单位及时更换相关人员。 （3） 严格控制违法分包、以包代管、包而不管的现象的出现。总承包单位应对每一分包工程设置相关管理人员，发现总承包单位对某一分包工程无人员管理，应视为“以包代管”，应参照合同对总承包单位进行处罚。 4、 加强对总承包单位各项安全措施投入的控制。 （1） 在招标文件中将各项安全措施费的具体清单（如安全警示标志、安全防护设施、劳动防护用品、临水、临电、应急器材、机械设备、安全教育与培训等）详细列出，并要求投标单位明列每项的具体报价（没有报价的视为无效投标书）。 （2） 在施工过程中，要求施工单位对每次进场的各项安全设施的数量及费用向监理和业主汇报，并经监理和业主检查和验收。 （3） 发现总承包单位实际投入的安全设施数量与投标承诺不符，应要求总承包单位按投标承诺数量补齐。总承包单位拒不理会的，业主单位可以对该批安全措施费用暂停支付或按合同条款进行相关处罚。 5、 过程检查的方案报审、加强对总承包单位安全管理制度建设、 控制。 （1） 设置安全专职人员，对总承包单位的安全管理行为进行全方位全过程的监督与检查。 （2） 督促总承包单位建立完善的安全管理制度体系。 （3） 督促总承包单位按照相关的安全管理制度落实相关责任人员。 （4） 在施工建设工程中，对总承包单位落实相关安全管理制度情况进行检查，特别应对工程开工前的方案报审情况、施工人员安全教育情况，工程实施中的安全措施落实情况、安全自检情况、施工报验情况等进行检查。发现与安全管理制度不相符的，应督促总承包单位及时整改。 6、 加强对总承包单位违章现象的处罚。 （1） 合同条款上应明列各类安全违章情况（如违章用电、违章施工、安全防护不到位、未持证上岗、上岗前未进行安全教育等）的具体处罚措施。 （2） 在工程开工前，对总承包单位进行合同处罚的相关交底，表明我们的态度，以鞭策总承包单位遵章守法。 （3） 发现总承包安全违章现象要坚决按合同进行处罚，不能心慈手软。 （4） 完善现有的承包商供应商评价管理机制。对不合格的承包商（供应商）应有强制清除机制，同时应规定被清除的单位五年内或更长时间不得再进入集团供应商库。 （5） 设置安全风险抵押金，促使总承包单位重视安全生产。在 项目开工前，要求总承包单位缴纳一定数额的安全风险抵当施工过程中发现总承包单位安全措施落实不到位，押金。安全整改不及时时，可采取扣除相关安全风险抵押金的方 式进行处罚。 李水国 2014-9-5