地方精准扶贫工作中识别贫困对象过程中存在问题.pdfVIP

楚雄州双柏县精准扶贫工作中贫困对象确定存在的问题及 对策探究 摘要 贫困问题始终是困扰人类社会进步的一个重大问题,而贫困对象的准确识别是 开展精准扶贫工作的第一步,也是最终达成减贫目标的关键所在。因此能否准确的识别贫困 对象,就直接关系到今后我国扶贫工作的绩效。实施精准扶贫，全面落实扶贫对象精准举措， 是新时期扶贫工作的根本要求，是党中央、国务院对扶贫工作的重要指示。2015 年 1 月， 习近平在云南考察时指出，扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任 务。现在距实现全面建成小康社会只有四年时间了，时不我待，扶贫开发要增强紧迫感，真 抓实干，不能光喊口号，决不能让困难地区和困难群众没有得到帮扶。 关键词 精准扶贫、双柏县、贫困对象 前言 精准确定贫困对象，这是精准扶贫的前提。通过有效、合规的程序，真正把贫困居民识 别出来，就要充分发扬民主公平的原则，以保证贫困户认定的透明、公开，真正的实现精准 扶贫的目的。双柏县是国家贫困县，贫困程度比较严重，存在较多的贫困人口，在政府开展 精准扶贫工作中贫困对象识别存在较大的问题。因此，找出精准扶贫工作中贫困对象确定存 在的问题，采取积极有效措施，加强双柏县精准扶贫工作中贫困对象的精准确定刻不容缓。 一、双柏县精准扶贫工作中贫困对象确定的现状 随着社会的发展，特别是改革开放以来，我国的贫富差距越来越大，国家也不断的在加 大扶贫力度，扶贫方式也是不断的发生着变化。就目前的情况来看，楚雄州双柏县在精准扶 贫方面也取得了一定的成效，2015 年云南省根据党中央国务院的要求，在全省实行精准扶 贫政策，就目前的情况看，楚雄州双柏县在扶贫方面取得了一定的成效，但在贫困对象确定 方面还存在一些问题，双柏县必须总结 2015 年的精准扶贫工作中贫困对象确定存在的问题， 提高为后的精准扶贫工作的成效。 （一）双柏县简介 双柏县地跨东经 101°03至 102°02，北纬 24°13至 24°55，东西横距 95 公里， 南北纵距 76 公里，总面积 4045 平方公里。双柏县位于楚雄州南部，哀牢山以东，金沙江与 红河水系分水岭南侧，地处楚雄、玉溪、普洱三州市交界处，东与易门、禄丰毗邻，南与新 平、峨山交界，西与景东、镇沅相连，北与楚雄接壤。双柏县内无一平方公里完整的平坝， 山区面积占国土面积的99.7%。境内最高海拔 2946 米，最低海拔 556 米，相对高差 2390 米。 双柏县自然条件恶劣，特别是以大庒镇属于山村，交通不畅，通讯落后，信息闭塞。由于经 济落后，双柏县一直被纳入国家贫困重点县。距离我国建成小康社会的时间越来越近，然而 双柏县摆脱贫困帽子却是很遥远。双柏县应该紧跟全国的步伐，必须加快实现精准扶贫工作 中的精准识别贫困对象，对贫困对象给予真正的帮助。 （二）双柏县确定精准扶贫对象的方式 1、贫困状况调查，收集贫困信息 双柏县围绕 “十三五”扶贫重点专项规划，进村、进户实地考察，根据人们的实际生活 现状，通过有效手段、合规程序，把谁是贫困户识别出来。总的原则是以各乡镇为基本单位， 由县扶贫办工作人员带队，各乡政府与村委会工作人员协调，开展到村到户的贫困状况调查， 统计各个家庭的经济情况，收集贫困信息。 2、根据贫困信息分配各乡镇、村委会的扶贫人数 双柏县人民政府根据收集的贫困信息，根据双柏县总人口 155251 人的情况，锁定两个 贫困乡，22 个贫困行政村和有贫困人口的 7 个非贫困行政村，467 个贫困自然村。确定全县 精准扶贫的对象为 5412 户 20194 人。根据乡镇为单位，分配各个乡镇的精准扶贫人数，其 中大庄镇为6234 人、安龙堡乡为 2874 人、妥甸镇为 3223 人、鄂嘉镇为 3172 人、法脿镇为 2730 人、爱尼山乡为 1409 人、大麦地镇为 371 人、独田乡 181 人。 3、村民根据自身条件自由申请 村委会在当地宣传精准扶贫政策，让农民知道精准扶贫的内容，了解精准扶贫的申请程 序与申请条件。村民根据自家的家庭经济情况，向村委会提出书面的申请书，需要写明自家 的年收入与年支出，家庭贫困的主要原因等信息。 4、各级政府评议，建档立卡 （1）村委会评议。通过入户调查、召开村民小组评审会，对申请家庭的基本情况进行 核实；采取适当形式，在村务公开栏对申请的家庭基本情况进行公示，征求群众意见；提出 具体意见后，从中选出最贫困、最需