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甘肃省扶贫实施方案 【篇一：甘肃省建立精准扶贫工作机制实施方案】 甘肃省建立精准扶贫工作机制实施方案 （ 2014.05.25 ） 一、总体要求 建立精准扶贫工作机制，就是通过对贫困村、贫困户的准确识别并 建档立卡，全面掌握贫困人口的数量、分布、贫困程度、致贫原因、 脱贫门路、帮扶措施和帮扶责任等，使所有扶贫措施与贫困识别结 果相衔接，因村施策、因户施策、因人施策，做到对扶贫对象精准 化识别、对扶贫资源精确化配臵、对扶贫目标精细化管理、对脱贫 责任精准化考核，改 “大水漫灌 ”为“精确滴灌 ”，扶真贫、真扶贫， 确保如期稳定脱贫。主要包括精准识别、精准帮扶、精准管理和精 准考核。 精准识别是指通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步 骤，将贫困村和贫困户有效识别出来，并建档立卡。 精准帮扶是指对识别出来的贫困村和贫困户，深入分析致贫原因， 落实帮扶责任人，逐村逐户制定帮扶计划，集中力量予以扶持。 精准管理是指对扶贫对象进行全方位、全过程的监测，建立扶贫信 息网络系统，实时反映帮扶情况，实现扶贫对象的有进有出，动态 管理，为扶贫开发工作提供决策支持。 精准考核是指对贫困村和贫困户识别、帮扶、管理的成效，以及对 贫困县开展扶贫工作情况的量化考核，奖优罚劣，保证各项扶贫政 策落到实处。 二、基本内容 1、范围精准。以六盘山片区、秦巴山片区和藏区 “三大片区 ” 58个 集中连片特困县区为主战场，统筹 17 个插花型贫困县区。各市 （州）、县（市、区）要根据贫困人口分布情况，确定扶贫攻坚重 点区域（片、带、村）。 2、对象精准。按照省扶贫攻坚行动协调推进领导小组制定的《甘肃 省 2013 年度扶贫对象建档立卡工作实施方案》要求， 2013 年底全 省 6220 个贫困村、 552 万贫困人口，是扶贫攻坚的主要对象。 、任务精准。按照全省和各市（州）、县（市、区）制定的五年基 本消除贫困实施方案，进一步把减贫目标和脱贫时间表细化到每一 个贫困村、每一个贫困户。 4、目标精准。各地要因地制宜、分类指导，围绕 “一个核心 ”和“两 不愁、三保障 ”，把实现 “六大突破 ”的攻坚任务，落实到每一个贫困 村、每一个贫困户。 5 、措施精准。各项扶贫措施要与建档立卡挂钩，逐村逐户制定帮扶 计划，集中各方面力量合力攻坚。每个贫困村都要有扶贫规划、脱 贫计划、工作台帐；要有省、市、县领导联系、有驻村扶贫工作队 帮扶、有龙头企业带动、有科技人员指导、有金融网点覆盖。每个 贫困户都要有基础台帐、帮扶计划、脱贫措施；要有增收项目、有 资金扶持（包括财政资金、金融资金和其它帮扶资金）、有干部联 系帮扶。 6、责任精准。要紧紧依托 “双联 ”工作平台，深入推进扶贫攻坚与 “双联”行动的深度融合；片区县党委政府要把主要精力放在扶贫开 发上；各级扶贫攻坚行动协调推进领导小组成员单位和所有承担扶 贫任务的部门、单位，都要把贫困村作为扶贫攻坚的主战场，把建 档立卡的贫困户作为主要扶持对象，聚精会神地实行精准扶贫。要 用是否 “进村入户 ”来衡量和甄别是否看真贫、扶真贫、真扶贫；要 把贫困村、贫困户收入增长、按期脱贫作为业绩考核的主要依据； 凡使用扶贫资金的部门、单位、企业、项目，都要有到村到户到人 的扶贫措施，承担相应脱贫任务，向群众交 “扶贫帐 ”。 三、重点工作 （一）建档立卡，精准化识别 通过建档立卡，把真正的扶贫对象和扶贫对象的准确信息摸清摸准， 为精准扶贫提供可靠依据。 、对贫困户建档立卡，做到 “五清 ”。按照贫困户建档立卡的标准、 规模，对全省 552 万贫困人口 ,逐户调查摸底，填写《贫困农户登记 表》，通过 “两公示一公告 ”确定贫困农户。在此基础上建立档案， 做到户有《扶贫手册》，省、市、县、乡、村有接入 “全国扶贫信息 网络系统 ”的信息管理平台。 ——摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况， 建立基础档案，做到 “底数清 ”。 —— 摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，建立问题台账，做到 “问 题清 ”。 —— 摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划， 做到“对策清 ”。 —— 确定帮扶单位、帮扶干部，实行 “四定两不 ”，即定户定人定时 定责帮扶，不脱贫不脱钩，做到 “责任清 ”。 ——逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限，做到 “任务清 ”。 、对贫困村建档立卡，做到 “六有 ”。按照贫困村建档立卡的标准、 规模，对贫困村逐村摸底调查，通过 “一公示一公告 ”确定贫困村， 填写《贫困村登记表》，录入 “全国扶贫信息网络系统 ”，做到： ——有村情档案。包括基本村情、基础设施、主导产业、公共服务、 贫困状况、收入水平等。 ——有问题台账。包括主要制约因素、以往扶持情况和效果、最迫 切需要解决的瓶颈问题等。 —— 有