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关于贯彻落实科学发展观情况的 分析检查报告 宿迁市财政局党组 （2009年6月10日） 自今年3月份开展深入学习实践科学发展观活动以来，市财政局按照市委的统一部署，在市委实践办的正确领导下，在第三督导组的精心指导下，紧扣“推动跨越发展，建设和谐宿迁”的主题，结合市情及财政工作的实际，围绕“打造精品财政，服务跨越发展”的部门特色主题，扎实开展深入学习实践科学发展观活动。通过加强对科学发展观理论体系学习、深入基层开展调研、召开民主生活会，广泛征求市直相关部门、人大代表、政协委员、招商引资企业、县区财政局、乡镇财政所、基层群众及财政局内部干部职工对影响和制约我市科学发展的财政管理体制机制存在的突出问题，使领导班子进一步加深对科学发展观的理解，认清存在的不足与差距，剖析存在问题的主客观原因，明确了今后贯彻落实科学发展观的思路与措施。现将分析检查的有关情况报告如下： 一、贯彻落实科学发展观取得的主要进展及成效 十六大以来，局领导班子始终围绕市委、市政府中心工作，坚持以科学发展、和谐发展为统领，大力倡导干实事、创实绩、求实效的工作作风，以深化财政改革为动力，以构建公共财政、民生财政为方向，不断优化支出结构，加大公共投入，注重解决和改善民生问题，财政收支稳步增长，有力地促进了全市经济社会各项事业的科学发展。可以说，十六大以来，是宿迁财政历史上收入增长最快、保障发展支出力度最大、财政管理改革创新最多的时期。具体表现在以下几个方面： （一）财政收支规模快速增长，保障能力进一步提升。按照又好又快的要求，全市各级财政部门大力培植地方财源，狠抓财政收入，着力做大做强财政“蛋糕”。全市财政总收入从2003年的16.9亿元增加到2008年的92.1亿元，年均增长40.4%；全市财政一般预算收入从9.8亿元增长到46.5亿元，年均增幅36.5%，07年、08年连续两年增幅全省第一。市本级财政收入也从2003年的1.6亿元增长到2008年的14.2亿元，年均增长54.4%。今年1-5月份，完成财政总收入51.8亿元，比上年同期增长40.3%；一般预算收入25亿元，增长33.6%，增幅继续保持全省第一。围绕“保发展、保民生、保稳定”的工作重点，不断优化支出结构，2008年全市财政总支出达到123.9亿元，是2003年的4.7倍，年递增36.1%。今年1-5月份，财政总支出44.5亿元，同比增长44.6%，有力地保障重点支出，促进经济社会事业快速发展。 2、全力服务招商引资，工业项目建设势头强劲。全市财政部门紧紧围绕“发展是第一要务”的指导思想，大力推进全市工业突破和招商引资工作，全力支持开发区建设和企业发展。6年来，累计直接投入10.6亿元支持工业经济发展，仅08年，全市累计投入各级财政资金4.5亿元，围绕结构调整和产业升级，重点支持骨干企业增强自主创新能力、节能减排；抓住省财政扶持苏北开发区基础设施建设契机，争取省财政扶持省级开发区和南北共建工业园区补助资金9000万元，支持全市工业园区基础设施建设，优化投资环境，招引了翔盛粘胶纤维、可成科技、南钢金鑫轧钢、恒力纺织、美涂士节能科技、天能电池、阿齐兰、波司登等一批超亿元、十亿元、几十亿元以上的大项目落户我市；2008年下半年，针对部分企业因宏观环境影响导致的生产经营困难，及时研究出台鼓励扶持措施，提前兑现1204万元奖励补助；今年2月份，市级财政安排资金694万元，兑现对洋河酒厂等企业八大类160个项目的专项政策资金奖励；对困难工业企业38项市直行政事业性收费项目、53项经营服务性收费项目和9项基金项目及其标准实行临时性减免缓收，进一步减轻困难工业企业负担，帮助企业度过难关。 3、财政支农政策更加有力，农村发展活力显著增强。十六大以来，按照“多予、少取、放活”的总体方针，始终坚持财政政策、项目、资金向“三农”倾斜，全力支持新农村建设，促进城乡一体化发展。认真贯彻落实“两个高于”要求，保持财政支农投入稳定增长。全市财政六年累计安排“三农”各项投入40亿元，年均递增39%。实施农村综合改革，建立并完善了粮食、良种和农机具购置等综合惠农补贴政策，积极推广农业保险，支持农村扶贫开发，减轻农民负担，增加农民收入；大力组织农村劳动力培训，提高农民创业技能；实施道路通达、教育培训、农民健康、环境整治、文化建设等实事工程，改善了农村生产、生活条件和环境；支持发展现代高效农业，实施农业综合开发，促进农业增效；实施“万村千乡”市场工程，积极推进“家电下乡”，促进农村市场繁荣。 4、惠民政策更加丰富，财政保障作用充分发挥。十六大以来，全市财政六年间累计安排教育支出78.3亿元，年均递增29.8%；安排社会保障支出33.6亿元，年均递增29.5%；安排公共医疗卫生支出16.4亿元，年均递增39.9%。今年1-5月