行政管理学-13章_法制行政.pdfVIP

第十三章 法治行政 法律与我们的生活息息相关 上学 教育法 义务教育法 就业 劳动法 结婚登记 婚姻法 驾驶车辆 道路交通安全法 上饭店 消费者权益保护法 买彩票中奖 民法 税法 立遗嘱 继承法等 公民的生活离不开法律 我国是一个法治国家，人民代表 大会由人民依法选举出来的代表所组 成，所有国家机关都由人民代表大会 依法产生，依法行使职权。 依法治国的主体— 人民群众 依法治国的核心— 依宪治国 第一节法治行政概述 一、人治、德治与法治 1.中国古代的人治 在人治社会里,谁的地位越高,权利越大,谁就 说了算. 2.道德与道德规范 3.法律与道德的关系 4.法治的根源 “法治”是相对于“人治”而言的 “法治”与“人治” 的区别在于，在法律 和个人(领导者)的意 志发生冲突时，是法 律的权威高于个人意 志还是个人的意志高 于法律。 法治崇 尚法律的权威，人 治崇尚个人意志。 二、法制行政与行政法治 三、法治行政的特点 第二节行政立法 一、行政立法的含义与原则 二、行政立法的程序 三、行政法规与行政规章  2006年2月24日下午，广州市西华路金平广场 对面，佛山来穗打工的女子廖某骑一辆装有两 大桶潲水的自行车与周女士的私家车相撞，自 行车在崭新的私家车上划出一道长痕。 周女士当即要求廖赔偿200元。廖某掏空口 袋总共只有30元6角，却被周女士一气之下撕 碎。周女士事后表示，当时围观者几乎是一边 倒站在廖一方，甚至有市民说“人家没钱，大不 了赔两桶潲水给你”之语，她“气晕了”，才撕碎 了30元人民币。接到围观群众报警后，越秀区 警方对周女士做出罚款9000元的决定。 处理此案的越秀区警方表示，我国《人民 币管理条例》第43条规定，故意毁损人民币 的，由公安机关给予警告，并处1万元以下的罚 款。他们认为，作出9000元的处罚是合适的， 也可对社会产生警示作用。 第三节依法行政 一、行政复议 二、行政诉讼 三、行政赔偿  乔占祥诉铁道部案  【案情摘要】  2000年12月21日，铁道部下发《关于 2001年春运期间部分旅客列车票价实行上 浮的通知》。该通知规定2001年春节前十 天及春节后23天北京、上海铁路局、广州 铁路（集团）公司等始发的部分直通列车 实行票价上浮20％至30％。由于票价上 浮，河北省律师乔占祥两次乘车共多支付9 元。乔占祥认为铁道部发布的通知侵害了 其合法权益，向铁道部提起行政复议。铁 道部在复议中维持了票价上浮行为。乔遂 以铁道部上浮票价未经价格听证程序为 由，诉至北京市第一中级人民法院，请求 判决铁道部撤销复议决定，撤销票价上浮 通知。  【法院裁判】 北京市一中院一审认为，铁道部做出的 2001年春运期间部分旅客列车票价上浮的决 定，是经过有关市场调查、方案拟定、报送国 家计委审查，国家计委在国务院授其批准的权 限范围内予以批准，最后铁道部依据国家计委 的批准文件作出的。该程序没有违反有关法律 规定；与此同时，依据价格法的23条规定，主 持听证会不属于被告的法定职责，故本案不涉 及价格听政及其相关问题；此外，由于复议行 为不属于本案审查范围，该