建筑施工企业法律风险防范指引上.doc

序 言 历时三载，历经协议签署、材料收集/实地调研、分工起 草、编委会评审、统稿五个阶段，在三家单位，十二位编委， 十七位起草人员的共同努力下，《建筑施工企业法律风险防范指 引》终于得以最终完成，并与大家见面了。 《指引》分为九章，共104条，涵盖了施工企业在业务承 接、合同签订、业务分包、项目施工、竣工验收、结算、保修、 纠纷处理等各环节中最常见、最容易出现争议的法律问题。 为保证每一个风险点的选择与每一条防范措施的总结都具 有针对性、实用性、可操作性，上海市律师协会建设工程业务研 究委员会（原为：建筑房地产业务研究委员会）与上海市施工行 业协会、建筑时报社进行了充分合作。施工行业协会高志海秘书 长、龚一民副秘书长，以及建筑时报“建筑法苑”的孙贤程主编 从多个渠道为《指引》的编写搜集了上百篇案例与实务文章，并 最终完成了《指引》的审核、统稿工作。在施工行业协会秘书处 同志陪同下，我与杨向荣、鞠恒等律师还前往中铁二十四局、建 工集团、城建集团、金鹿建筑、隆盛建筑、泛华建设、中建八局 等多家企业实地走访，听取法务人员来自日常管理的经验与意 见，并将其作为《指引》编撰的重要参考与素材。所以，本《指 引》的内容，贴近企业的实际需要，符合当前的司法实践，契合 行业的发展状况，一定可以为建筑施工企业的发展壮大起到一定 的指导作用。 《指引》的最终完成，不仅得益于三家单位的精诚合作，也 得益于各位编委与起草人员的无私付出。他们在繁忙的本职工作 之余，不求回报地为《指引》的编写辛勤工作，并愿将自己多年 来的经验总结与大家分享，体现出了一个法律人应有的社会责任 感。此外，八届上海律师协会会长刘正东、九届上海律师协会会 长盛雷鸣等领导也为本《指引》的编写、刊发提供了大力支持与 帮助，在此深表谢意。 三年一剑，虽知所尽之力绵薄，但我们衷心希望本《指引》 的刊发可以给我们建筑施工企业在日常经营中的法律风险防范工 作带来切实的帮助。如果读者朋友在使用过程中发现了新问题， 有了新想法，甚至有不同的观点，都欢迎与我们及时交流，以帮 助我们顺应形势变化，进一步修订、完善《指引》。 上海市律师协会建设工程业务研究委员会 周吉高 序 合同管理是建筑施工企业基础管理的重要组成部分，覆盖企 业内纵横全方位和经营全过程，它既是效益产出的依托，又是风 险蕴含的所在。《建设工程项目管理规范》把项目合同管理列为 项目管理12项内容之首，可见其地位重要。 合同管理既是一桩每日必修之功课，又是一门大可研究的学 问。在建筑市场逐步完善的过程中，不少企业因自身不成熟而曾 付出过沉重的代价。多年来，很多从事施工企业管理和工程建设 法律研究的专家对实践中的经验教训进行了很好的总结。围绕工 程建设法律问题的不同版本的专业书刊，已经越来越深地对施工 企业法律风险的防范和化解提出了各有见地的观点。 但是，对于非专业法律工作者的施工企业领导、项目经理及 相关管理人员来说，没有可能过多研究一旦纠纷发生以后如何运 用法律武器维权的问题，他们更需要的是如何在日常管理活动中 筑好“防火墙”。提供给这一群体的法律读本越专业，可能会离 他们的距离越远。因此，本会与上海律协、建筑时报进行合作， 就是在由简到繁、再由繁到简的循环过程中做了后一段的工作。 本《指引》是在总结大量正反案例的基础上，抽象概括出合同管 理全过程中的警示点，供施工企业的有关同志在合同订立、履行 的各环节规范操作时参考。 本《指引》并无多少独创，因为发生纠纷的先天缺陷归结起 来不外乎这几个类型，但现实中仍有企业不时犯“低级错误”； 本《指引》也未提供“绝招”，因为合同订立、履行的基础是当 事双方的诚信，法律只是最后的底线，依法经营和诚信经营都是 企业利益的保证。 上海市建筑施工行业协会 龚一民 序 读到这本数易其稿的小册子，并被她洋溢着的法治思想感 染时，我们首先应该感谢的是一大批长期热心于、研究于、实践 于工程法律领域的上海律协建筑施工专业委员会和上海建筑施工 协会企业法务人员联谊会的专家们。事实上，正是因为他们的努 力、坚持和奉献，才使得这本小册子面世。 我们认为，与之前面世的许多同类著作相比，本书虽然没有 对现实的施工合同中存在的问题做过于深刻的理论分析，甚至没 有深究其产生的原因，但仍然有着许多值得业内重视的意义。 首先，她用朴素的语言，将许多复杂的问题还原至初始，这 对许多并不是从事法律专业而又经常因为施工合同接触法律问题 的施工企业人员而言，无疑具有“拨开云雾”的意义。 其次，本书论及很多当前市场比较突出的、甚至是前沿的问 题。但大部分是工程施工合同签订和履行过程中的常见问题。我 们认为，编者这样的安排，对普及工程合同的法律知识，提高整 个行业的工程合同法律意识是非常有意义的。 第三，注重实践性是本书的一个很强的特点。一是问