第十二章农业推广体系改革与农村发展.pptVIP

在种子质量监管方面，组织开展了杂交玉米种子 纯度快速鉴定方法等多项种子检验技术研究，并推进了 26 个省 82 个种子企业的认证试点工作。坚持以“两杂” 种子质量监管为突破口，通过制种田花期检验提高种子 质量。据 2019 年抽查，水稻种子合格率达 98.9% ，比 2019 年提高 45.2% ；玉米种子合格率 94.2% ，比 2019 年提 高 96.7% 。在土壤肥料质量监测方面，从 1984 年开始实 施“国家级耕地土壤长期定位工作”，通过对各种类型 耕地的土壤有机质、 pH 、氮、磷、钾等主要参数和肥料 投入、作物产量及养分利用效率的系统监测，获取数据 40 多万个，并建立了国家级耕地土壤监测基础数据库。 到 2019 年底，已在 30 个省、自治区、直辖市 149 个县建 立了 201 个国家级、 3 000 个省级、 2 000 个地级、 9 000 个县级耕地质量长期定位监测点，并对 26 个省级、 70 个 地县及土壤肥料化验室进行了补充升级，基本形成以部 级中心为主体，地级中心为补充、县级化验室为辅助的 土肥质量监测体系。 四、 发展多元化农技推广体系过 程中的主要问题 （一）职能定位不清 （二）管理体制不顺 （三）多元投资机制尚不健全 （四）政府主导型推广服务体系自身实力不够 （一）职能定位不清 ? 国家各级农技推广机构职能并没能从法律上明确界定，职能不明确， 往往是执法、推广、经营三位一体，行政、事业、企业三不像。推广 业务经常被“中心工作”冲淡，难以集中精力发挥应有的作用，工作 难以考核评估。 ? 农业科技一直被认为是完全公益性产品，自然农业科研与推广工作 也就得由政府操办。一些与产业和市场结合紧密，效益明显的技术开 发与推广，如种子研发、新农（兽）药研制、农产品精深加工等，本 完全可以由企业主体来营运，却仍在由国家包办，结果是事倍功半， 效果不佳。而那些真正属于公益性、全局性、战略性的，本应由政府 全力支持的农业基础性研究，却由于经费不足或力量分散，得不到有 效的支持。最后形成“官、产、学、研”相分离，缺乏效率。 中农国优 ( 北京 ) 科技推广中心与全国农技推广服务中心的合作就为这 种运作机制。该企业中心是科技部中技协与中国农业大学等共同投资组 建的科技推广中介体系。主要从事农业新技术、新成果、新品种和新信 息的宣传策划、技术转移与示范推广等工作。 通过中国农技推广中心搭台，该企业中心以市场化运作方式成功举办 了六届七次全国农业高新技术成果产品交流交易会，累计参展商近 2500 多家， 90 多所农业大专院校、科研院所，共展出 16000 多项科技 成果项目和技术产品，成交额超过 45 亿多元。参观人数超过 50 万人次。 通过双方合作打造的平台，为大专高校、农科院所、生产企业等搭起了 一座展示新成果、新项目、新技术产品、新品种、新设备、新方法的舞 台，为地方农技部门、基层企业寻找项目、技术、产品提供便利，为高 新技术成果送到农技推广部门和农民手中开通了“直通车”。同时企业 借助这个平台达到宣传自我，推销产品，树立品牌的目的，另外，企业 利用自身的资源优势，广泛开展各种层次的职业资格培训，专业打造订 单式科技下乡活动，已在全国 17 个省市近 50 个县市开展，共培训农民 100 多万人次，经济效益超过 10 亿元，促进了农技推广事业的快速发展。 ? 主要是运用利益共享机制，引导大批科技素质较高的 人才，与企业、协会或农村种养大户结成： 专家—企业、协会或大户—农户的利益共同体， 为农民提供包括成果示范、技术培训、技术咨询、合作 研发在内的多项科技服务， ? 目的是打造一个以高等院校和科研院所为依托、以专 家教授和产业带头人为主体、以大量乡土人才和广大农 民 为 基 础 的 “ 宝 塔 型 ” 的 新 型 科 技 服 务 体 系 。 多元化农技推广组织之间协同机制创新 （三）机制创新 方式：鼓励专家教授等科技人员以资金入股、技术参股、技术承包等 形式，与当地的农民尤其是专业大户、龙头企业或农民专业技术协会， 结成经济利益共同体，实行风险共担、利益共享，从而形成科技服务的 投入回报机制。 新的机制坚持服务牵引、发挥典型示范和项目带动效应，按农业产业 整合，实行集约化的联动科技服务，对接农业主导产业，发展科技社会 化服务功能。并通过专家教授等科技人员的沟通和链接，上挂高校和科 研部门 ( 农、科、教结合 ) ，下连科技示范户，并与各有关部门建立横向 联合与协作，有力地调动和整合了各方面资源，成为农村发展资源的回 流和合力。