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建筑工程的承包与发包的概念 一、建筑工程的发包与承包概念 1、建筑工程的发包 相对于建筑工程的承包而言，是指建设单位 ( 或总承包单位 ) 将建筑工程任务 ( 勘察、设计、施工 等 ) 的全部或一部分通过招标或其他方式，交付给具有从事建筑活动的法定从业资格的单位完成，并 按约定支付报酬的行为。 2、建筑工程的承包 相对于发包而言， 是指具有从事建筑活动的从业资格的单位， 通过投标或其他方式， 承揽建设工 程任务，并按约定取得报酬的行为。 (1) 主体： 发包：建设单位、总承包单位； 承包： 总承包单位 、分包单位； (2) 客体：勘察、设计、监理、施工等工作； (3) 内容: 围绕客体形成的权利、义务； (4) 性质 : 法律行为。 第一节 建筑工程的发包与承包的原则 一、应当依法订立书面合同和全面履行合同义务； 二、实行以招投标为主，直接发包为辅的原则；遵循公开、公正、公平等竞争原则进行招标投标 活动； 1、公开：招投标活动的信息公开、程序公开、评定标的公开、方法公开。 2、公正：严格按三公开原则，公平对待每一投标者。 3、平等竞争：投标方也要以正当手段开展竞争。 三、禁止双方采用不正当竞争手段； 四、确定合同价款的原则 发包方向承包方支付的工程价款 第二节建筑工程发包 一、发包的方式：两种 ( 一 ) 直接发包 1、概念 （1）范围：不是用招标，法律法规为要求 （2 ）方式：直接鉴定承包合同 （3 ）内容：将建筑工程委托给承包方 2、地位： 是一种补发发包方式，困难以展开公平竞争。 ( 二 ) 招标发包——引入竞争机制 1、概念：由建设单位设定标的并编制反映其建设内容与要求的合同文件，吸引承包人参与竞 争，依照特定程序择优达成交易并签约， 按合同确定双方权利义务关系的交易行为和方式。 2、形式： 3 种 （1） 公开招标（又称竞争性招标 ) 是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人和其他组织投标。 特点：通过媒体公告； 承包商得到公平竞争机会；业主在较大范围内进行优先选择； （2 ） 邀请招标（又称选择性招标） 是指招标人以招标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标 （3 ） 议标——不是法定招标方式 特点：对象不少于两家；范围：严格限制；优缺点；有投标，无开标评标；有协商性，无竞 争性。 二、项目发标前准备工作——工程报建 1、概念 （1） 时间：立项后发包前 （2 ） 内容：办理拟建工程情况的申报备案； （3 ） 目的：让建设行政主管部门掌握信息，以备核定发包方式。 2、报建意义：未报建项目，不得办理招标手续和施工许可证， 其他单位不得承接设计和施工。 三、发包的行为规范 1、发包方式须合法； 2、须将工程发包给有相应资质的承包单位 3、发包形式的规定 （1）提倡总承包 ①全项总承包（交钥匙承包） ②分项总承包；勘察、设计、施工、采购、分项 ③作用：有利于综合协调，强化工程的统一指挥和组织管理 （2 ）禁止肢解发包 ①肢解发包的最小范围 勘察设计为一个“单项工程” 施工为一个“单位工程” ②禁止肢解发包的建设工程业务 A ：单项工程的设计业务 B : 单位工程的施工业务 C : 限额以下的工程勘察、设计、施工业务 D ：丙级资质的勘察设计单位承包的勘察、设计业务 E：劳务分包资质的施工单位承包的施工业务 4 、关于建设材料、设备的采购 （1）建筑材料使用许可制度 建材生产许可证制度；建材产品质量认证制度；建材产品推荐使用制度；建材进场检验制 度 未经检验而直接使用了质量不合格的材料，设备及购配件的施工企业承担相应责任。 （2 ）对材料、设备供应方式的选择及规定 《建设工程施工合同》 （示范文本 1999），第二部分通用条款中，明确规定了发包人供应