第二课：大一统与秦朝中央集权制度的确立.ppt

第二课 大一统与秦朝中央制度的确立 一.从群雄割据到大统一 1.周平王东迁，王室衰落，诸侯强大，宗法分封制度的原则遭破坏。 2.诸侯争霸，兼并战争 3.战国时期，各国竞争激烈，在政治、经济、和军事等方面进行改革 4.秦灭六国，完成统一 二.秦朝的中央集权制度 问： 秦朝的中央集权制度包括哪些制度？特点是什么？ 1.皇帝制度 特点：权力高度集中 （1）皇权至上，皇帝至尊。 （2）皇位世袭。 “天下之事无小大皆决于上。” “朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。” ──《史记卷六·秦始皇本纪》 2.三公九卿制 （1）三公——丞相、御史大夫、太尉 丞相——百官之首，辅佐皇帝处理全国政务； 御史大夫——副丞相，掌管律令、图籍，负责监察百官： 太尉——协助皇帝管理军务。 特点：三方分工负责，互不相属，互相牵制 2.九卿制 九卿——奉常、郎中令、卫尉、廷尉、典客、宗正、治粟内史、少府、太仆 ——掌管国家和皇家各种事物 ——由皇帝直接任免；由丞相所管，对丞相负责。 三公九卿制作用： 以三公九卿为主的中央政府各级官员，在地位、职责、和权力等方面都处于既配合又牵制的状态，任何人都无法独揽朝政，军国大权最终操纵在皇帝一人手中。 三.郡县制 关于郡县制与分封制的争论 ——分封制有什么弊端？ ——郡县制何时开始施行？ 1.目的：加强中央对地方的管理和控制，巩固统一，加强中央集权 2.郡县制内容 （1）.地方政权机构分郡县两级 （2）.各级官僚体系： 郡——郡守：郡的最高长官；郡丞：辅佐郡守管理行政和刑狱事务；郡尉负责军事和治安。 县——县令（长）、县丞、县尉。各自职责与郡的类似。 乡里——乡吏、里典 （3）特点 ——A.郡县官吏由皇帝直接任免 ，不能世袭；B.军政权力分开 （4）形成与演变： ——春秋后期出现，战国时期推广，秦统一全国后确立，秦朝以后沿用。 （5）作用 A.打破了传统的贵族分封制和世卿世禄制，是官僚政治取代贵族政治的重要标志 B.削弱了地方权力，加强了中央集权，有利于国家的统一与稳定，有利于社会的发展 C.对后世影响深远 3.选拔考察官吏制 （1）目的： 为使各级官僚机构正常运行和更好地发挥应有效能。 （2）考核方式： A.由中央委派专职官员进行监督、视察，并将结果呈报皇帝 （从上到下） B.年终由官员自行汇报当年政绩（从下到上） （3）“殿”“最”制 4.秦朝法律 （1）目的： 加强皇权，巩固中央集权政治体制。 （2）特点： A.十分细密、严苛； B.以“轻罪重刑”为立法指导思想；C.皇帝不受法律限制 （3）影响： 秦法对秦始皇雷厉风行地推行各种巩固中央集权的措施发挥过重要作用，但同时也给人们带来了极大的苦难，是导致秦朝灭亡的一个重要原因。 5.秦朝中央集权制度的影响 （1）积极：①彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了中国古代大一统王朝制度的基础；②其中央与地方官制的基本原则为历代王朝所继承，提高了行政效率，强化了对地方的控制，对此后两千多年的中国政治与社会产生了重要影响。 （2）消极：①秦朝的专制独裁为暴政提供了土壤，导致了阶级矛盾的激化；②抑制了思想文化的自由发展；③随着时间的推移，其负面作用越来越大，严重阻碍了中国的进步与发展。 * 公元前221年 先后：韩赵魏楚燕齐 皇帝 三公 御史 大夫 丞 相 太 尉 奉 常 郎 中 令 卫 尉 廷 尉 典 客 宗 正 治 粟 内 史 少 府 太 仆 九卿 郡县制与分封制有何不同？ ①分封制是与宗法制相联系的，是以血缘关系为基础的；郡县制是在国家大一统的条件下实行的，是按地域划分的。 ②分封的诸侯王位世袭，并拥有封地；郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调迁，官位概不世袭，官吏只有俸禄没有封地。 ③诸侯国拥有很强的地方独立性，容易发展为割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的统一。 中央 皇帝 太尉 丞相 御史大夫 奉常 郎中令 卫尉 太仆 廷尉 典客 宗正 治粟内史 少府 郡尉 郡守 监御史 县尉 县令 县丞 有秩 三老 啬夫 游徼 亭长 里正 郡 县 乡 亭 里 *