《必须招标的工程项目规定》.pdfVIP

《必须招标的工程工程规定》 第一条 为了确定必须招标的工程工程，规范招标投标 活动，提高工作效率、降低企业成本、预防腐败，根据 《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定，制定本规 定。 第二条 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资 的工程包括： （一）使用预算资金 200 万元人民币以上，并且该资 金占投资额 10% 以上的工程； （二）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控 股或者主导地位的工程。 第三条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的 工程包括： （一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷 款、援助资金的工程； （二）使用外国政府及其机构贷款、援助资金的工 程。 第四条 不属于本规定第二条、第三条规定情形的大型 基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的工 程，必须招标的具体范围由国务院发展改革部门会同国务 院有关部门按照确有必要、严格限定的原则制订，报国务 院批准。 第五条 本规定第二条至第四条规定范围内的工程，其 勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设 备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标： （一）施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上； （二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算 价在 200 万元人民币以上； （三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估 算价在 100 万元人民币以上。 同一工程中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理 以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估 算价合计达到前款规定标准的，必须招标。 第六条 本规定自 2018 年 6 月 1 日起施行。 《必须招标的工程工程规定》的亮点 亮点一：“必须进行招标工程”范围大大缩小 从资金来源的角度，新《规定》将“全部或者部分使 用国有资金投资或者国家融资的工程”限定在使用预算资 金 200 万元人民币以上并且该资金占投资额 10％以上的工 程，或者，使用国有企业事业单位资金并且该资金占控股 或者主导地位的工程，范围已大为缩小。 亮点二：招标起点金额有所提高 从招标起点金额的角度看，新《规定》将勘察、设 计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等 采购的“必须进行招标工程”的金额，较旧《规定》分别 提高了一倍。虽然提高的幅度与市场期待仍有一定距离， 但此次修改的方向依然得到了业界的肯定。 关于《必须招标的工程工程规定》的几个关键问题 问题一：民间资本投资工程是否需要招标？ 仅从资金来源的角度去考察和把握民间资本投资工程 是否需要招标，是有失偏颇的。民间资本投资工程是否需 要招标，需要从工程性质、资金来源两个角度进行考察和 把握： 首先，应考察工程的性质。若该工程属于《招标投标 法》第三条规定的“关系社会公共利益、公众安全的工 程”，则该工程应当招标，而不论该工程资金来源于何处 （哪怕是该工程资金全部来源于民间资本）。 其次，若该工程不属于“关系社会公共利益、公众安 全的工程”，则进一步考察其资金来源：该工程所使用的 资金全部来源于民间资本的，则该工程无需招标；该工程 所使用的资金部分来源于民间资本、部分使用新《规定》 第二、第三条所规定资金的，则该工程仍然需要招标。 问题二：如何理解和把握“该资金占控股或者主导地 位”？ 新《规定》第二条第（二）项规定，全部或者部分使 用国有资金投资或者国家融资的工程包括“使用国有企业 事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的工 程。”如何理解和把握“该资金占控股或者主导地位”？ 所谓“该资金占控股或者主导地位”，根据《公司 法》第二百一十七条规定，是指国有资金占有限责任公司 资本总额 50 ％以上或者国有股份占股份有限公司股本总