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建设法规建设法规 第五章 工程发包与承包法规 5.1 建设工程发包与承包法规的概念 55.22 建设工程发包与承包法规的立法现状建设工程发包与承包法规的立法现状 5.3 建设工程发包与承包的一般规定 5.4 建设工程招标 55.55 建设工程投标建设工程投标 5.6 开标、评标与中标 55.77 建设工程招标投标的管理与监督建设工程招标投标的管理与监督 5.15.1 工程发包与承包法规的概念工程发包与承包法规的概念 1、工程发包与承包是指发包方通过合同委托承包方为其完成 某某一工程程的全部或其中部或其中一部分部分工作作的交交易行为行为。 2、工程发包方一般为建设单位或工程总承包单位。 3、工程承包方一般为工程勘察设计单位、施工单位、工程设 备供应备供应或制制造单单位等等。 4、发包方与承包方的权利、义务都由双方签订的合同来加以 规定规定。 5、工程发包与承包法规是指调整工程发包与承包活动中发生 的各种社会关系的法律规范的总称的各种社会关系的法律规范的总称。 5.25.2 建设工程发包与承包法规的立法现状建设工程发包与承包法规的立法现状 1、《中华人民共和国建筑法》（1997年11月1 日通过，规定： 要招投标招投标） 2、《中华人民共和国招标投标法》（1999年8月30 日通过， 规定：怎样招投标）其它： 3、《建建设工程招标投标暂标投标暂行规定》、 4、《工程设计招标投标暂行办法》、 55、 《《工程建设施工招标投标管理办法工程建设施工招标投标管理办法》》、 6、《建筑装饰装修管理规定》、 77、 《《建筑安装工程总分包实施办法建筑安装工程总分包实施办法》》等建设部门规章和规范等建设部门规章和规范 性文件。 5.35.3 建设工程发包与承包的一般规定建设工程发包与承包的一般规定 5.3.1 建设工程发包与承包合同必须采用书面形式 5.3.2 建设工程承发包中，禁止行贿受贿 5.3.3 承包单位必须具有相应资格 55.33.44 提倡总承包提倡总承包、禁止肢解分包禁止肢解分包 5.3.5 建设工程发包与承包的方式 5.3.1 建设工程发包与承包合同必须采用书面形式 1、根据我国法律规定，经济合同既可采用书面合同的形式， 也可采用也可采用口头合同的形式头合同的形式，但法律另有规定或双方当事人另但法律另有规定或双方当事人另 有约定的除外。 2、建设工程承发包合同一般都有涉及的金额大、合同的履行 期长期长、社会影响面广社会影响面广、合同的成果十分重要的特点合同的成果十分重要的特点，从促使从促使 当事人慎重行事和避免对社会产生不良后果的主旨出发， 《《建筑法建筑法》》及其他有关法规都规定及其他有关法规都规定：建设建设工程承发包合同必程承发包合同必 须采用书面形式。也就是说，以口头约定方式所订立的建设 工程承发包合同，由于其形式要件不符合法律规定，所以， 该合同在法律上将是无效的该合同在法律上将是无效的。 5.3.25.3.2 建设工程承发包中，禁止行贿受贿建设工程承发包中，禁止行贿受贿 1、通过行贿受贿来承发包工程的非法行为，是任何公正的社 会都不能容忍的，必须予以禁止。 22、 《《建筑法建筑法》》规定规定： ““发包单位及其工作人员在建筑工程发发包单位及其工作人员在建筑工程发 包中不得收受贿赂、回扣或者索取其他好处。承包单位及其 工作人员不得利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣 或者给予其他好处等不正当手段承揽工程。” 3、值得注意的是，以单位名义所行使的行贿受贿，表面上看 不是某不是某一个人获得非法利益个人获得非法利益，没有犯罪主体没有犯罪主体，但其实质是集但其实质是集 体共同犯罪，已构成单位犯罪，我国1997年修订颁布的新 《刑法》对此已有明确规定，并规定对单位犯罪采取双罚制， 即除对单位判处罚金外，还要对直接负责的主管人员和其他 直接责任人员判处相应的刑罚。 5.3.35.3.3 承包单位必须具有相应资格承包单位必须具有相应资格 1、世界上大多数国家对工程建设活动都实行执业资 格制度格制度，我国现在也实行了这我国现在也实行了这一制度制度。 2、承包工程的勘察、设计、施工、监理等单位，都 必须是持有必须是持有营业执照和相应资质等级证书营业执照和相应资质等级证书的相关