基建工程造价与质量双控管理体系的构建与实施.pdfVIP

基建工程造价与质量双控管理体系的构建与实施 肥城矿业集团白庄矿基建科近年来， 在矿党委矿行政的正确领导 和大力支持下， 深入贯彻党的十七届三中全会精神， 以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导 , 本着“安全第一， 质量求生存， 质量 与安全双赢”的原则， 统筹安排，合理利用，全面管理，对每个工程 的人员组织、施工材料、机械、物品等都进行了精心地组织与调配， 严把了工程质量关，力争工程进度迅速，努力降低工程成本，圆满的 完成了矿领导交给我们的各项任务。该科室由 12 人组成，其中工程 师一名、助理工程师 8 名、技术员 3 名，分现场施工、预算、技术、 材料、安全、资料等六个职能部门， 多次被集团公司评为 “先进单位”、 “先进科室 ”，并创作完成了多项 QC成果和现代化管理成果，促进 了全面施工质量管理工作的顺利实施， 赢得了矿领导、 广大职工家属 的一致好评。 一、工程造价与质量双控管理体系的实施背景 （一）传统的造价管理已不能适应市场的变化， 在施工全过程建立 一套完善的工程造价管理已迫在眉睫。 在建筑工程项目管理中， 如何有效地进行工程造价的管理， 并在 确保工程质量的前提下，降低工程造价，是各级工程造价部门、投资 者一个比较关注的问题。 我国现行的工程造价管理制度是在五十年代 形成、八十年代完善起来的，表现为国家直接参与和管理经济活动， 而企业并不是实际的经济实体。 由于计划经济的特点， 在当时的生产 力条件下，其不可避免地会成为短缺经济。 在商品极度短缺的条件下， 只要有一定的投入，就会有一定的产出。在这样的大环境下，项目的 规划论证及技术经济分析也就无从谈起。 国家控制了构成工程造价主 要因素的设备材料价格、 人工工资和利税分配等。 在这种相对稳定的 经济环境里， 概预算制度在核定工程造价、 帮助政府进行投资计划方 面发挥了重大作用。 随着社会主义市场经济体制的建立， 要求我们对 项目投资进行预测和控制。 近些年来，国际上发达国家对工程质量、 投资的要求是事前预控、 事中控制。 而我国传统的做法在客观上造成轻决策、 重实施，轻经济、 重技术，先建设、后算账的后果。由于工程技术人员的技术经济观念 和造价控制意识淡薄， 使得工程造价居高不下， 同时在全过程施工中 的造价管理和控制目标也难以实现。 （二）观念落后，缺乏全过程质量、投资控制意识。 工程质量和工程造价都必须从投资决策、 设计方案开始。 多年来， 我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性， 造价控制的 重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段， 因此经常出 现投资超限的现象。 有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划， 从而 建设了一些质量不好的工程。所以，我们必须更新观念，重新认识， 总结出一套完整的工程质量造价双控管理的方法。 （三）建筑市场的不规范行为， 使得工程质量低下工程造价失控。 随着建筑领域市场化进程的加快， 投资的增加， 为工程建设事业 的发展注入了活力并提供了广阔的空间。 然而在建筑改革中， 也出现 了新的矛盾和困难。 如建筑市场中出现的不规范行为，