财政学转移性支出剖析.pptVIP

第五章转移性支出 transfer expenditure 转移性支出 第一节 社会保障支出 财政补贴  第五章 转移性支出 转移性支出直接表现为政府财政资金的 无偿的、单方面的转移受益者,包括各种财 政补贴、补助、养老金、失业救济金、捐赠、 债务利息支出等。政府并不能从中获得直接 的收益。  社(一种为人们提供基本生活保障的行为过程 主体—国家(政府) 会保障的内涵 实施方式—国家立法 对象—全体社会成员 目的—促进社会稳定 功能作用—保障社会成员基本生活权利 在现代社会,社会保障是政府调节 经济的重要手段  第一节社会保障支出 (一)社会保障、社会保障支出和社会保障制度 ●社会保障支出:是国家作为社会的代表为居民提供 基本生活保障费用,以保证居民基本生活水平和福利 水平的支出。财政的社会保障支出状况是和一国特定 的社会保障制度联系在一起的 ●社会保障制度:是指由国家依据一定的法律和法规 为保证社会成员的基本生活权利而提供救助和补贴的 一种制度。社会保障制度的主要功能,是建立社会化 为标志的生活安全网,来消除市场过程中产生的社会 不安定因素,防止社会动荡。  第一节社会保障支出 (二)社会保障支出的性质 ●社会保障支出是社会公共需要的重要组成 部分 ●社会保障必须有政府介入,弥补市场的失 灵和缺陷;减少实施成本,增强抗风险能力。 (三)社会保障的基本特征 (1)覆盖面的普遍性;(2)制度上的立法性 (3)参与上的强制性;(4)受益程度的约束性