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老工业基地改造的国际经验 1 世界主要老工业基地的形成与衰退 英美等发达资本主义国家在工业化发展的过程中，先后建立了一系列 工业生产基地，这些工业生产基地对地区经济发展起着重要的推动作 用。但进入二十世纪五十年代、英国、德国、美国等发达国家的老工 业基地相继出现了发展迟缓，增长乏力等老工业基地严重衰退的问 题，老工业基地发展衰退是世界各自推进工业化进程中普遍存在的共 性问题。 1．1 英国英格兰老工业基地 英国的密德兰、兰开厦、约克厦、南威尔士等工业基地是英国的煤炭、 铁矿资源的集中分布区，这些老工业区的煤炭储量约占全英煤炭总储 量的85%以上。而且水陆交通优越，铁路网密集，拥有伦敦一一格拉 朗哥、伦敦一一爱丁堡两条纵贯南北铁路干线及伦敦、利物浦、曼彻 斯特等大型港口。从十八世纪中叶，英国在煤铁资源优势基础上，形 成了煤铁采掘及钢铁、机械、化工、纺织等传统工业部门，工业布局 集中于煤铁产地及水利资源丰富的地区。先后形成了伯明翰、利物浦、 曼彻斯持、设菲尔德、纽卡斯尔、加的夫、伦敦等老工业基地。 曼彻斯持、伯明翰、利物浦、考文垂、威尔士等英国老工业基地 曾作为英国纺织、煤炭、钢铁、机械等传统工业的集中分布地区，从 二十世纪五十年代开始，这些老工业基地逐步衰退。煤炭开采业的衰 退程度最高。从 60 年代到现在纽卡斯尔地区关闭了93.4%的煤矿。 威尔土地区煤矿就业人数由 1921年的27.1 万减少到八十年代的2.5 万人。 十九世纪七十年代英国的钢铁工业产量约占世界总产量的50%， 设菲尔德、斯肯索普等老钢铁工业基地的产量二十世纪七十年代比五 十年代下降了90％。 英国不仅传统工业发生严重衰退，而且二十世纪六十年代以后发 展起来的航空、电子、汽车、船舶等现代工业生产也呈现出不同程度 的衰退状况。在西方发达工业化国家中英国老工业基地发展衰退程度 最高。 1.2 德国鲁尔工业区 鲁尔是德国最重要的老工业区、长期被称为“德国工业之引擎”。 鲁尔区有丰富的煤炭资源，其地质储量约2000亿t，占原西德煤炭总 储量的75%，煤炭质量好，品种齐全。鲁尔区水陆交通条件优越。莱 茵河纵贯全区，拥有以莱茵河为主，包括鲁尔河、利珀河、埃姆斯河 在内的内河运输网。拥有杜伊斯堡等大小港口74 个。杜伊斯堡一一 哈姆铁路干线横贯全区。铁路网密度极高，营运里程约达 1000km。 鲁尔区地处欧洲的交通路口，自古以来为欧洲东西联系的交通枢纽。 鲁尔区邻近荷、法、比、丹、瑞典等欧洲发达国家，又靠近德国的汉 诺威一一沃耳夫斯堡一一扎耳茨吉特三角工业区和科隆一一杜塞尔 多夫工业区。 鲁尔区利用其煤炭、内外交通及地理位置等区域优势，以煤炭资源的 综合开发利用为基础，建立了以煤炭、钢铁、重型机械、基础化工为 主体的工业生产结构体系。鲁尔区生产了原西德全国 90%的焦炭、 30%的化工产品、集中了80％的钢铁生产能力，鲁尔区的工业产值曾 占全国的40％以上。形成了以埃森、杜伊斯堡、多特蒙德、奥本豪 森、莱茵豪森为主的鲁尔工业基地布局体系。 从本世纪五十年代末期；鲁尔工业基地开始步入艰难的发展困境，集 中表现为主导产业衰落，经济增长缓慢，失业率高涨。作为主导产业 部门的煤炭工业，1958-1971年间，鲁尔工业基地关闭了40％的矿井； 1976年比 1985年煤炭产量减少了45。8%，企业大量倒闭，人才、 资金大量外流，环境污染严重，工业生产投资环境日益恶化，经济效 益锐减，鲁尔工业基地在原西德经济发展的地位明显下降。 1.3 美国五大湖工业区 由新英格兰、大西洋沿岸中部、五大湖沿岸等14个州所组成的美国 东北部区是美国最早形成的工业生产基地。 美国东北部工业基地具有丰富的煤铁资源，阿巴拉契亚山地煤炭 资源量大、质量好，是美国最大的煤炭集中分布区及焦煤产区。苏必 利尔湖西部沿岸蕴藏着丰富的铁矿(现富矿已趋枯竭)。五大湖是美国 内河运输的主要组成部分，各湖间有天然水道和运河相通，是联系煤 铁区的重要交通线，这为东北部煤铁资源开发提供了廉价的水陆运 输。东北部大西洋沿岸拥有纽约、费城、波士顿、巴尔的摩等重要港 口，对外交通联系十分便利。 从十九世纪末至本世纪六十年代，美国东北部成为全美国的煤 炭、钢铁、汽车、机械、化工、纺织工业的集中生产区域。 从本世纪初，美国开始了对苏必利尔湖区的铁矿资源的大规模开 发，并利用阿巴拉契亚山地的煤炭及五大湖的水运条件，形成了以匹 兹堡为核心，包括底特律、克利夫兰、布法罗、巴尔的摩、费城在内 的美国东北部钢铁工业基地。东北部地区集中了全美