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关于建立有限政府的思考
在计划经济时期, 政府的作用和职权是全方位的, 不仅要维护社
会公共秩序和公共利益,还要进行资源的分配、生产的安排、社会得
发展等问题。 人民群众大大小小的事情全包了, 并且也乐于为人民群
众多做事。也正因为如此, 政府的职权和作用也发生了变化,我国行
政权力也出现不断扩大的混乱现象, 行政机关享有的行政职权也缺乏
法律的限制,导致行政权力渐渐的集中,而且不断的扩张,最后成了
谋取私利的工具,政府管了许多不该管的,也管不好的事。最终搞成
了政府权力部门化,部门权力利益化,行政职能审批化。
在社会主义市场经济条件下,政府的权力和作用应当是有限制
的,政府应当做政府该做的事, 而且应当把这些该做的事一一的做好,
并且应当把握好效率。不越位、不缺位、不错位、不扰民。从而为社
会主义市场经济的发展提供和创造有利的环境和条件, 为市场主体提
供良好的服务环境, 适当的进行宏观调控, 解决市场机制解决不了和
解决不好的问题。因此,应加强有限政府的建立。
有限政府是指权力、 职能、规模和行为方式都受到宪法和法律的
明文限制, 并接受社会监督和制约的政府。 有限政府就是通过法治的
最重要的政治职能铲除无限政府, 使其在在权力、 作用和规模上都受
到严格的法律限制。 从以下三个方面来说,第一点,有限政府就是
权利分立并相互制衡的政府。 第二点,有限政府是协调私权和公权的
政府。第三点,有限政府是政府与市场、政府与社会、政府与政府之
间权力分配有效和合理的政府。
对于上面的几点, 我们可以认真仔细的思考一下, 该如何建立有
限政府。首先,必须树立和强化服务理念,建立服务型政府。政府拥
有职权,就应该为人名群众和社会提供良好的服务和最大的利益, 而
不是滥用权力,为自己谋求私利,一些政府部门高高在上,只讲管理
不讲服务,讲的是特权,讲的是利益,因此要打造有限政府,政府职
员就应当树立为人民服务的服务理念,而不是高高在上的官本思想。
应该做的是站在人民的角度, 人民的位臵上,切身为人民的利益着想,
为广大人民的根本利益而奋斗。其次,妥善的处理好政府与市场、政
府与社会、政府与政府之间的关系,搞清楚职权与职责之间的关系。
也只有处理好了政府与市场、政府与社会、政府与政府之间的关系,
才会有好又快的谋求发展,才能为打造有限政府创造更优更好的条
件。然后,打造有限政府, 就要完善监督管理机制。 俗话说 “有权力,
就有腐败”任何权力都存在潜在的扩张性、侵犯性、排他性、诱惑性
和腐蚀性。 一切有权力的人都容易滥用权力, 滥用权力来为自己谋取
私利,行政权力是实权,因此更具有扩张性和侵害性。权力一旦不受
到有效的监督和制约, 必然会被肆无忌惮的滥用。 要防止国家权力被
滥用,就必须完善行政监督管理机制。第一,要以权制权,即通过合
理配臵国家不同职能机构的权力, 以达到权力的适度分散和平衡, 并
相互的制约。第二,要以法治权,明确执法者行驶职权的适用范围,
以法治化的规则和程序制约权力, 使掌握行政权力的人在法定界定的
范围内行驶自己的合法权力。 除此之外,还应当建立过错责任追究制,
从制度根本上解决权力与责任的问题。再次,转变政府的职能,推动
政府改革, 使其与社会的发展和社会经济的发展相适应。 要打造有限
政府,还必须转变政府职能,与此同时,政府的权力也应该受到相应
的限制,然后才谈得上政府问责制。最后,坚持依法治国的原则,坚
持依法治国的核心“良法之治、宪法至上”
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