创新发展思路 科学实践工业立市战略(2009年11月3日).pdfVIP

创新发展思路 强势推进工业立市战略 我市的工业发展方向是什么？ 我市工业发展的战略思路与目标是什么？ 为实现我市工业发展的战略思路、目标应采取什么样的措施？ 一、我市工业的发展方向 方向比努力重要。 我市工业如何定位自己的发展方向。 （一）我市工业的发展一直都还立足于“现有资源与工业存量” 两要素 长期以来，我市的工业企业都是立足于“现有资源与工业存量”而 建立和壮大起来的。 从资源上看，我市有以下几类：一是以钒、锰、硅、石灰石、 金等矿产资源发展起来的水泥、炼钒、电解锰、工业硅、金矿企业； 二是以水力资源发展起来的电力及依托水电资源发展起来的高能耗 企业，如电解锰、电解铝、电解锌、铬铁、硅冶炼等企业；三是以竹 木资源为主发展起来的森工企业；四是以农林牧资源发展起来的食品、 医药加工企业。 从工业存量看，我市现在的许多工业企业是从计划经济里的工 业存量中发展壮大起来的。如纺织工业、机械加工业、造纸业等。 由此可见，长期以来我市工业的发展巩固壮大与工业招商都还 不能离开“现有资源与工业存量”这两个要素。 （二）我市发展工业的部分资源危机 现有资源是我市工业发展的主要动力。然而，我市现有的部分 资源已出现严重危机，应严格限制这部分工业企业盲目发展。 一是水电及依靠小水电资源发展起来的高能耗企业。我市水力 电力资源已基本开发完，而依靠廉价水电资源发展起来的炼硅、铬铁、 1 电解锰、电解铝、电解锌等高能耗企业如再大力发展扩能，将造成我 市电力短缺，不再有电价优势，势必影响高能耗企业的生存。更何况 这些高能耗企业有许多不符合产业政策，高能耗、高污染、低效益让 社会与政府不堪重负，群众有意见、政府要严查关停。 二是以竹木资源发展起来的森工企业，已达饱和状态，再发展势 必危及我市的生态环境，竹木资源将逐渐枯竭。 三是以矿产品资源发展起来的水泥、炼钒、采金等工业企业，也 不可能再发展企业数量，只能在质量、产能、环保上技改扩能提质减 排，这是由资源、行业产业布局与产品需求市场决定了的。 那么我市工业发展的主要资源优势是：依靠农林牧资源发展食品 及医药工业，而且这也还是我市工业的薄弱点，也是最有希望做成产 业集群的工业企业；以及纺织、机械等劳动力资源为主的劳动密集型 工业企业，另外，还有技术资源为主的其他科技型企业等。 （三）我市工业发展的主体 我市作为县（市）域工业经济，目前主体是中小企业、有专业特 色中小企业群，在发展主体上，我们在重视大企业、大项目、外来投 资的同时，更要注重中小企业、有特色项目、市域本土成长的企业， 在发展企业上，我们不仅要大力关心支持税收贡献大、产值高的企业， 还要注重关心支持劳动力密集型企业和能带动农业发展的农林牧产 品深加工企业。搞工业招商不仅要有优惠的招商政策，更要有优质的 服务环境，也还要认识到引进企业可带来资金、技术和管理经验，但 工业发展也不能全靠引进外来企业，通过鼓励全民创业发展市域本土 成长的中小企业同招商引资而来的外来企业一样有前途。 过来，由于对发展工业的资源状况、存量工业发展方向与工业 企业发展主体等方向认识不清、不统一，造成了工业招商不够明确， 个别招来的工业项目明显水土不服，工业招商效果有待进一步提高以 及市域本土成长、新创微小企业得到的重视支持不够，存量工业的技 2 改扩能步伐不快等情况。微小企业就好比蛋，大部分蛋通过孵化可变 成“鸡” （中小企业），一些“鸡”通过培养可变成能下蛋的“母鸡” （高级 企业），所以必须重视微小企业的发展。 因此，我市只要清醒地认清形势，找准工业发展方向，扬长避 短，立足市域实际，就能强势推进我市工业立市战略。 二、我市工业发展的战略思路与目标 战略思路决定发展出路。战略思路就如领头雁，它的飞翔决定 了雁群的飞行方向、飞行高度与飞行速度。 只要战略思路清晰，我们就不再会对工业发展感到迷茫与困惑； 就会坚定起发展工业的决心与信心。 要强势推进我市工业立市战略，就必须创新