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宪法的生命在于实施 摘 要：宪法作为国家根本大法，其地位至高无上。在当代中国，从国家来看，宪法是治国安邦的总章程；对人民而言，宪法是公民权利的保障书；就我们党来说，宪法是执政兴国的法制保证。在纪念现行宪法公布施行30周年大会上，习近平提出了“宪法的生命在于实施”的新思想，这是我们党对宪法认识的又一次升华，对保证宪法有效实施，推动贯彻党的十八大精神，具有十分重大的意义。本文就对这句话为出发点，对其进行讨论分析。 关键词：宪法；法治；宪法实施 一、前言 1982年12月4日,在第五届第五次全国人民代表大会通过目前的宪法。从今天起，宪法已经走过30年的风雨路。新中国成立以来，国家领导人和众多学者一代又一代人，法学家们在不断探索治理国家的基本方略，经过多年的探索，是最大的成就，我们真正体会到在社会治理和国家，宪法是最基本的价值理念和制度。按照宪法来治理国家，依法执政的要求，得到了社会各界的广泛认可。宪法和法治是治国的最基本策略。60多年前,中国的宪政制度的发展,我们可以清楚地看到,宪法和国家的未来密切相关。十二月四日，在30周年纪念大会，实施现行宪法纪念演讲中，习近平这样总结。在读罢讲话稿后，有一句话一自回荡在我的脑海里，是“宪法的生命在于实施”。 二、宪法的生命在于实施 宪法作为根本法，具有最高的法律效力，在国家基本制度的重要内容的规定，公民的基本权利义务和责任的国家机构。古代先哲孟子口:“徒善小足以为政，徒法小能以自行”，这表明法律贵在实施。宪法也小例外，一部宪法制定的再好，如果小能实践于现实生活中，最终也小过是一纸空文。因此，尽管制作好的宪法是宪政的前提，但宪政不是终极目标，基于宪法的实施，维护宪法的权威和尊严，是最重要的。说到这里，想到了发生在2003年的孙志刚案件。尽管过去十多年仍然有效,经常听到看到孙志刚在收容所案例引发讨论的违宪审查的行政法规,心里充满了希望:宪法法律,行使权力对一切都慢慢浮现。悲剧被媒体曝光后,有八个学者写信给全国人民代表大会,要求收容遣送违宪审查制度。2003年5月23日,五个著名的法学家,中国公民的名义相信全国人民代表大会常务委员会,孙志刚在收容所,收容遣送制度发起了一个特殊的调查程序实现状态。同年6月20日,国务院宣布措施城市流浪乞讨、规章草案,并宣布城市收容遣送流浪乞讨,废除臭名昭著的坏的法律。孙志刚在收容所事件在社会各界引起的反射来的违宪审查制度。许多人认为这是违宪审查的好机会,希望全国人民代表大会委员会废除规定国务院原和遣返。实际上在现有法律框架下,公民的联合提议大家全国人大常委会工作机构或有关的专门委员会审查并提出意见,审查后,如果原始派国务院规定是违宪的,即这本书和审查意见国务院,国务院意见的基础上可以决定取消或改变,所以捡的可能性全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会宣布废除山有点大。尽管人们期待的开始,全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会的违宪审查并没有满足,但事件的结果仍推动了社会的进步,是一个很好的起点。孙志刚案件是一桩悲剧，这是由一个人的牺牲才换来的一个制度的终结，代价是如此之大。如果全国人大及其常委会能积极行使宪法所赋予的宪法监督职责，或许，城市流浪乞讨人员收容遣送办法这部违宪的条例不会存在这么久，也就不会有这场悲剧的发生。 2012年12月4日,30周年的实现目前的宪法的言论,习近平指出,生活是实施宪法,宪法的权威实现。我们应该坚持小缺口把握宪法的实施,全面实施宪法,到一个新的水平,实施宪法的描述是一项重要的宪法实施。习总书记在讲话中还提出了“要使人民赋子我们的权力为人民谋利益”，这与之前“党领导人民”的习惯性表述相比，有一种耳目一新的感觉。这种国家权力是山人民赋子的新表述，透露出党和国家领导人宪法理念的提升。在肯定成绩的同时讲话，一针见血地指出：“保证宪法实施监督制度和具体制度很小的声音，小法，执法笑言，在一些地方和部门违规小研究的现象仍然存在；人民重要的执法和司法问题利益关系仍然比较突出；一些公职人员滥用职权、失职读职、执法犯法甚至饲私枉法严重损害国家法制权威;公民包括一些领导十部的宪法意识还有待进一步提高。”学界和理论界都较注重对宪法文本实体内容方而的研究，而轻视宪法程序性问题研究。但宪法是普通法律的稳定性、修改程序复杂,世界上任何一个国家的宪法是有缺陷的,在实现的过程中慢慢发现,问题得到改善。所以说宪法也是随社会的发展而发展的，空谈实体问题而轻视程序上的实施，是没有意义的。 三、中国宪法实施现状 （一）中国宪法实施的机制框架 中国宪法实现框架的机制主要是基于宪法依赖,人民代表大会制度为核心的政治操作系统。根据中国宪法规定，中华人民共和国的所有权利属于人民……人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会是人民代表大会制度是我国宪政民主的集中体现,人民通过人