第九章 危机决策 优质课件.pptVIP

方案 7 ．缴纳赎金解救人质 ? 这是最后一个可以求助的手段，也是万不得 以情况下才会进行的选择。因为，这种做法 一旦公开， Ambrosia 的国际形象将受到极大 的损害。国际社会将视这种行为是对绑架人 质的鼓励，是对恐怖主义的妥协。可是，如 果这一切能秘密进行的话，倒不失为一个解 决问题的好办法。 2. 古巴导弹危机 ? 1962 年 10 月，苏联在古巴布署导弹，从而 引起美国的强烈反应，爆发了震惊世界的 古巴导弹危机。美苏两个核大国眼珠对眼 珠，剑拔弩张，剧烈对抗，使世界处于核 战争的边缘。如何正确处理这次危机 ? 美国 总统肯尼迪召集了重要的政府阁员进行紧 急的磋商，他们重点讨论了下列六项对策， 在对正反两方面意见进行充分讨论的基础 上，作出了群体的选择。 (1) 无所作为。对苏联在古巴建立导弹基 地一事不予理睬 ? 分析：用设置在苏联本土的远程导弹对美国实施攻击与从 古巴进行导弹攻击在本质上并无太大区别，真正的危险不 是苏联所采取的行动而是美国的过度反应。如果美国采取 一种无所谓的姿态，那么就会使赫鲁晓夫自讨没趣，瞎忙 活一场。 ? 对此方案的否定意见提出了如下理由： ? 第一，过低估计了苏联这次行动的军事意义，苏联在古巴 建立导弹基地不仅能够使其军事进攻能力成倍增加，改变 美苏间的战略平衡，而且苏联从古巴对美国实施导弹攻击 会使美国的早期预警能力完全遭到挫败。进一步讲，苏联 不会就此止步，它将寻找机会，加强布署，投入更大力量 发展短程导弹，这种趋势对美国极为不利。 第九章 危机决策 ? 危机决策概述 ? 政府危机决策 一、危机决策概述 ? 什么是危机 ? 危机的特征 ? 危机决策概念 1. 什么是危机 ? “危机管理” 的这一概念是美国学者在 20 世纪 60 年代提出来的，首先是用于国际政治和外交领域。 80 年代末，逐渐发展为两个重要分支： 社会公共 危机管理理论和企业危机管理理论 ，前者以罗森 塔尔 (Rosenthal ) 和皮内伯格 ( Pijnenburg ) 为 代表，后者以劳伦斯 . 巴顿（ Barton ）、史蒂文 . 芬克（ Steven Fink ）诺曼 . 奥古斯丁及罗伯特 . 希斯 (Robert.heath ) 为代表 ? 人们在对危机进行研究时，发现一个令人困惑的问题，即 如何定义危机。浏览有关文献，一大堆词汇与危机相联， 冲突、革命、暴动、政变、动乱、战争等。就家庭而言， 人们经常会谈到情感危机、家庭危机；就社会而言，人们 经常会谈到环境危机、能源危机、金融危机、文明危机。 就国际关系而言，人们经常会谈到外交危机、人质危机、 军事危机。那么什么是危机呢 ? 危机的定义众说纷纭，以致罗宾逊在《国际社会科学百科 全书评论到“危机有时定义得太精确和专门，以致于不能 广泛运用到每一种情况、组织和主题。有时又定义得太宽 泛，以致不能区别什么是危机，什么不是危机。”的确， 对于危机人们可以从多种角度进行界定和透视 ? (1) 赫尔曼（ Herman, 1972 ）将危机定义为：危 机是威胁到决策主体根本目标的一种形势，在这 种形势下，决策主体的反应时间非常有限，且形 势向着决策主体意想不到的方向发展 ? (2) 福斯特 ( Foster ,1980 ) 指出，“危机具有 四个显著特征：急需快速作出决策、严重缺乏训 练有数的员工、物质资源紧缺、处理时间有限 ? (3) 巴顿（ Barton ， 1993 ）认为，危机是会引起 潜在负面影响的具有不确定性的大事件，这种事 件及其结果可能对组织和员工、产品、服务、资 产和声誉造成巨大损害。巴顿将危机影响的范围 扩大到了包括人和组织的名声。由此认为危机中 的沟通和形象管理是必要的 ? (4) 罗森塔尔 ( Rosenthal , 1989 ) 勾勒出更广 泛的危机概念：“危机是指具有严重威胁、不确 定性和有危机感的情景。” ? 危机（ Crisis ）从字源上考察是一个医学术语， 指人濒临死亡，游离于生死之间的那种状态 ? 中文《现代汉语词典》中对危机的解释：危险的 根由；严重困难的关头 ? 英文《袖珍牛津词典》的解释：危险和非常困难 的时期；决定性的瞬间或转折点 ? 危机：各种紧急的、突然发生的、对人员、 组织和其他资源有重大损害或潜在重大损 害的重大事件 2. 危机的特征 ? 尽管危机的定义难以统一，但诸家所列出的危机 特征却大同小异。台湾学者洪秀菊女士在其《危 机决策处理谈判 —— 美伊人质危机个案》一书中 总结到：危机界说所应具备的基本要件是 ①一系列或一连串互动