第二章 建设工程安全生产管理体制课件.pptVIP

2 ）勘察设计单位的安全责任 ? 《条例》规定勘察单位应当按法律、法规和工程建 设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、 准确，满足建设工程安全生产的需要。在勘察作业 时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管 线、设施和周边建筑物的安全。 ? 条例规定设计单位应当按照法律、法规和工程建设 强制性标准进行设计，应当考虑施工安全操作和防 护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设 计文件中注明，并对方法生产安全事故提出指导意 见。对采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和 特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出 保障施工人员安全和预防安全事故的措施建议。 工程监理单位的安全责任 ? 1. 《建筑法》及其他对监理单位安全责任的规定 ? 建筑法第三十条规定：国家推行建筑工程监理制度； ? 国务院可以规定实行强制性监理的建筑工程范围。下列单位 必须实行监理： ? 国家重点建设工程； ? 大中型公用事业工程； ? 成片开发建设的住宅小区工程； ? 利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程； ? 国家规定必须实行监理的其他工程。 ? 工程监理单位受建设单位的委托，作为公正的第三方承担监 理规范所要求的责任。工程监理单位承担建设工程安全生产 责任，也有利于控制和减少生产安全事故。 第二章 建设工程安全生产管理 体制 吴爱军 公共邮箱： jzytaq2008@126.com 登陆密码： safety2011 教学重点： ? 了解我国建设工程安全生产的管理体制的内 容； ? 了解我国建设工程安全生产的法律体系； ? 理解并掌握《建设工程安全生产管理条例》 相关内容； ? 了解国外安全管理体制情况。 2.1 我国建设工程安全生产管理体制 ? 1 建设工程安全生产工作的重要意义、指导思想 ? 重要意义： ? 建设工程安全生产，特别是建筑行业和城市市政公 用行业的安全生产与人民群众的切身利益密切相关， 做好建设系统安全生产工作，切身保障人民群众的 生产和财产安全，是“三个代表”重要的思想体现、 是全面落实“科学发展观”的重要举措，是全面建 设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容， 也是各级建设行政主管部门必须履行的法定职责。 ? 因此各级建设行政主管部门要牢固树立安全生产 “责任重于泰山”的意识。全面抓好按生产工作。 指导思想： ? 贯彻“三个代表”重要思想，“科学发展 观”，落实国务院《关于进一步加强安全生 产的决定》、全面实施《建筑法》《安全生 产法》《建设工程安全生产管理条例》和 《安全生产许可条例》，强化组织领导，加 强基础工作，改进监管方式，依法落实建设 活动各方主体安全责任，建立长效机制，实 现全面建设系统安全生产状况的根本好转。 2 建设工程安全生产监督管理体制 案例： 2010 年 11 月 15 日 14 时， 上海 余姚路 胶州路 一栋 高层 公寓 起火。据附近 居民 介绍，公寓内住着不少退 休教师，起火点位于 10-12 层之间，整栋楼都被大火包 围着，楼内还有不少居民没有撤离。截至 11 月 19 日 10 时 20 分，大火已导致 58 人遇难，另有 70 余人正在接受 治疗。事故原因已初步查明，是由无证 电焊工 违章操 作引起的，四名 犯罪嫌疑人 已经被公安机关依法 刑事 拘留 ，还因装修工程违法违规、层层多次分包；施工 作业现场管理混乱，存在明显抢工行为；事故现场违 规使用大量 尼龙 网、 聚氨酯泡沫 等易燃材料；以及有 关部门安全监管不力等问题。 ? 国务院事故调查组查明，该起特别重大火灾事故是 一起因企业违规造成的责任事故。事故的直接原因： 在胶州路 728 号公寓大楼节能综合改造项目施工过 程中，施工人员违规在 10 层电梯前室北窗外进行电 焊作业，电焊溅落的金属熔融物引燃下方 9 层位置 脚手架防护平台上堆积的聚氨酯保温材料碎块、碎 屑引发火灾。事故的间接原因：一是建设单位、投 标企业、招标代理机构相互串通、虚假招标和转包、 违法分包。二是工程项目施工组织管理混乱。三是 设计企业、监理机构工作失职。四是市、区两级建 设主管部门对工程项目监督管理缺失。五是静安区 公安消防机构对工程项目监督检查不到位。六是静 安区政府对工程项目组织实施工作领导不力。 ? 根据国务院批复的意见，依照有关规定，对 54 名事故责任人作出严肃处理，其中 26 名责 任人被移送司法机关依法追究刑事责任， 28 名责任人受到党纪、政纪处分。 ? 司法机关已采取措施的 26 名责任人员是：静安区建交委主任、 党工委副书记高伟忠；静安区建交委副主任姚亚明；静安区 建交委综合管理科科长周建民；静安区建交委建筑建材业市 场管理办公室副主任张权；静安区建设总公司法定代表人、 总经理董放；静安区建设总公司副总经理瞿幼棣；静