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全面退出论：国有经济布局调整的歧途 作者：未知 合理确定社会主义国有企业的产业布局范围及适度规模，是一个涉 及巩固社会主义经济基础的重大理论与决策问题。近年来在经济学界 流行的主张国有企业全面退出竞争领域的观点，并非是国企改革的有 效方式。目前必须通过讨论，评析这一观点在理论上的悖谬性及对改 革实践的危害性，从理论认识的高度，正确解决国有企业的合理布局 问题。 一、一个必须认真解决的重大理论认识问题 十五大提出的对国有企业进行全面改革的基本方针是，以邓小平 同志的经济改革思想为指导，以抓好国有大中型国有企业为重点，以 企业产权制度改革为核心，以国有经济战略改组为总体目标，对国有 企业进行全面深入的改革。 国有经济在产业布局方面的主要症结是，它在企业、行业之间的 分布过于分散，战线过长，有限的国有资本难以支撑过于庞大的国有 经济盘子。由此造成国有企业资本金严重不足，利息支出负担大，企 业亏损严重。对国有企业实行战略改组和布局调整，就是要贯彻党的 十五届四中全会的决定，坚持有进有退，有所不为而有所为的原则。 国有经济要收缩规模，优化结构，国有企业应从竞争力差的一般性加 工工业退出。“国有经济需要控制的行业和领域主要包括：涉及国家 安全的行业、自然垄断的行业、提供重要公共产品和服务的行业、以 及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业。”［1］ 近年来，在国有经济的布局调整问题上，一些经济界学者，甚至 是一些理论权威人士，却违背这一基本原则，生搬硬套资本主义国家 经济结构模式，主张我国国有企业应从竞争性行业全面退出。目前， 这一错误理论，不但在报刊杂志上公开宣扬，大行其道，似乎成为经 济学的主流观点；甚而对一些地方和部门的实际决策，也产生了较为 严重的误导。比如：最近作者看到一篇某省关于结构调整的研究报告， 这项报告在论及国有经济结构调整问题时，将竞争行业分为两类，并 主张该省“对总体上属于竞争性行业并具有一定优势的电子及通讯设 备制造业、电器机械及器材制造业，石油加工及炼焦业、煤炭采选业、 有色金属矿采选业……等 18 个行业的企业，国有资本要分阶段有序 退出。”对无明显竞争优势的服装及纤维制品制造业……等 17 个行 业，国有资本要全部大部分有序退出。“现在问题的焦点在于，以上 报告中提到的处于竞争性行业并具有一定优势的 18 个行业，即属于 基础性、先导性和支柱性产业，这些产业在十五届四中全会通过《中 共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题决定》中，明确指出是 属于”国有经济需要控制的行业和领域“，是属于国有企业”进而有 为“的产业范围。而该项研究报告违背这一原则，将这些产业列为国 有经济应当退出的领域。由此可见，在国有经济产业布局问题上产生 的理论认识上的混乱，以及对经济决策的消极误导作用，已到了不容 忽视的地步。 国有企业改革，是我国经济体制改革的核心问题。为了保障我国 的经济体制改革能够沿着正确健康的方向发展，必须首先解决国有经 济的合理布局问题。明确国有企业的产业覆盖范围，保持国有经济的 适度规模，这是一个涉及巩固社会主义经济基础的重大理论与决策问 题。当前必须通过充分认真的讨论，用正确的理论指导和统一人们的 认识，使这一问题得到科学合理的解决。 二、全面退出论在理论上难以成立 在中国历史上，从封建社会农民起义提出“均贫富，等贵贱”的 斗争口号，到近代孙中山提出“天下为公”的革命思想，尤其是我党 领导中国人民经过半个世纪的新民主主义革命，成千上万的烈士牺牲 了自己的生命，推翻了三座大山建立了以社会主义公有制为基础的人 民民主专政国家。其共同的根本目标，就是要消灭人剥削人，人压迫 人的封建主义、资本主义私有制，建立人人平等、人民当家作主的社 会主义公有制。革命导师列宁同志说过：“只有社会主义才可能根据 科学的见解来广泛推行和支配产品的社会生产和分配，这就是如何使 全体劳动者过最美好、最幸福的生活。只有社会主义才能实现这一点， 而马克思主义的全部困难和全部力量，也就在于了解这个真理。”［2 ］ 在我国，邓小平同志深刻地总结了国内外社会主义发展的经验和 教训，结合我国改革开放的丰富实践，经过深刻的思考，用五个基本 特点，高度抽象概括了社会主义的本质特征：“社会主义的本质，是 解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同 富裕。”［3 ］在这五个基本点中，有三点是与社会主义公有制直接 联系的， 并以社会主义公有制为实现前提。如果国有企业全部从竞 争性行业退出，我国的社会经济制度与西方国家的